探讨农机安全管理工作的问题及对策

探讨农机安全管理工作的问题及对策

潘耀明

身份证号码：45012119771007xxxx

摘要：农业是我国经济发展的主力军，对促进农村经济的发展有着非常重要的作用，随着我国经济的发展，技术的进步，我国在农业发展方面已经取得了巨大的进步，但是在农机安全管理方面仍然存在着一定的问题。农机在我国农业发展中的作用十分重大，它可是说是农业发展的基础，农机质量有所保证，农业经济才能顺利进行。本文分析了农机安全管理中存在的问题，并提出解决对策，保证在农业经济发展中，农机能够发挥其重要作用。

关键词：农业；农机；安全管理

引言

社会的进步，科技的创新，经济的繁荣，农村劳动力的减少等诸多因素促使了农业机械化的快速发展。但是在发展的过程当中，不可避免的出现了一些问题，有的问题存在普遍性，有的问题存在个性化，但都不同程度地影响到农机化事业健康发展。为了广大农民群众利益着想，就必须建立长期有效的农机安全管控机制。

1.农机安全管理的重要性

1.1农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用。

1.2农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产者的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐。

1.3农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其他组织不可替代的作用，为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。

2.对农机安全管理的影响因素

2.1基于地方政府对农机安全管理的规定与国家法律规定不一致，农机监理部门对拖拉机、乡村道路的动态安全管理工作中，还存在着很多无法操作的因素，均对农机安全管理工作的正常开展产生影响。

2.2基于农业机械安全监理这项工作，繁重的业务量，还有就是，安全监理人员的不足，以及经费较少等因素存在，对农机安全管理工作造成一定影响。

3.农机安全管理的存在的问题

3.1宣传不到位，法制意识淡薄

由于有些机手对农机监理工作认识的偏差，大都是思想上不够积极，缺少相关配合，甚至逃避管理；另外，一些农机经营者为了有较大的收益，大部分机手大普遍超速超载，以至于疲劳驾驶，上述因素均会给农机安全生产，埋下安全隐患。另外有些农业机械安全性能较差、车况较差、作业环境较差，加之乡村道路条件较差，一些农业机械的安全性不高，也会发生隐患，由于农民机手自身的知识与文化水平不高，加之对相应的法律意识，安全常识，以及专业的维修与驾驶技术等均缺乏一定的了解与掌握。这些都是急需解决的问题。

3.2监理手段比较落后

一些市（县）级农机监理部门缺少监理所需的必备设施，尽管配置了一些检验检测设备，也多数为年久失修，失去实际意义。而且很多检验人员在实际工作中，仍停留在以往的传统经验上的“眼看、耳听、手摸”形式上，另外，勘察设备也较少，对农机交通事故的勘察乏力。由于上述问题存在，影响与制约着农机执法的规范化建设，导致农机执法的应变能力不强，从而难以使农机监理工作向较高层次上发展，给农机安全生产工作带来了较大困难与阻碍。

3.3专业技术人才缺乏，体系不完善

大部分地区的农机部门，由以前的县管，到现在变成乡镇管。另外，农机人员频繁的工作变动，或兼职，也都会使得他们难以承担起本职工作，由于精力有限，更好地为“三农”服务就难以实现。还有些乡镇的农机站甚至是一人站，其间还要承担乡镇的“中心”工作，无疑难以正常履职，机构被撤销或合并现象普遍存在，加之专业人员流失严重，已在岗的农机人员的素质有待于提高，一些农机人员对新型农机具与使用推广技术掌握不多，甚至没有受过任何专业技能培训，显然对快速发展的农村经济形势难以适应。

4.加强农机安全管理的措施及建议

4.1加强监理队伍素质建设，牢固树立为农民服务意识

监理队伍素质的高低直接决定了农机安全生产工作的好坏。建立一支高素质的队伍，不仅可以把监理工作充分的落实到位，也能避免执法过程中出现的随意执法问题引发的农民对立情绪。监理部门要完善农机（具）年检制度，制定符合农情的年度检审工作计划，在春季农田作业前完成农机（具）年检、牌证审核工作。在农忙季节深入田间、地头及加强路检、路查的执法力度，防止违章问题出现。对农机从业人员消极对抗产生的不年检、不审核问题，要与司法部门的配合，加大打击力度，消灭从众心理，把检审工作有效地管控起来。

4.2现阶段国家对农业机械化的发展投入很大，出台了一系列购机财政补贴政策

加之农村劳动力的分流，从事农田作业人员的减少等多种原因，在一定程度上调动了广大农民的购机热潮。作为一个管理部门要充分利用国家对农业的扶持政策，在不增加农民负担的前提下，要与其他涉及财政补贴、定点农机销售等部门间协调开展工作。在农民购机时加强审核，无驾驶证人员，有证未检审或审核超期的人员，在不解决存在问题前，坚决不能审核批准财政补贴购机。其他情况下发现的不符合法律、法规规定的安全生产从业条件的人员，要坚决取消从业资格。在涉及安全生产问题方面不能放任自流，必须坚持政策引导、教育先行、管控结合的原则，提高农机驾驶员的法制和交通安全意识。不能让既违法又受益的问题存在，把一些隐患扼杀在源头

4.3积极争取政府加大财政资金投入力度，把农机监理开展工作的必要设施、设备落实到位

提高监理队伍综合执法和服务能力。农机驾驶人员不配合工作的原因一是节省金钱的心理存在；二是执法的实际检测依据不足。执法时只能对附属配件的问题提出处理意见，而可能存在严重隐患的机体本身无有效技术检测手段，凭经验执法亦造成农机驾驶人员的对抗心理。

4.4要开展常态化的安全教育工作

利用电视、广播、报刊等多种媒体，并结合印发宣传资料，田间地头、村落涂刷标语、设置宣传栏、出动宣传车和召开事故现场会等多种形式，进行多视角、多层次、多方位的安全生产法规宣传教育。让农机使用者充分认识到违章的严重后果，消除侥幸心理。要利用理论攻势不断提高农机驾驶员操作、保养机车的责任意识。

4.5与农机维修、服务网点协商，本着合作共赢的精神，从减轻农民负担，保护农民利益不受损失的角度出发，签订必要的定点维修协议，使用一切合法手段管控价格。路检发现问题，执行强制定点解决机制。处理违章不能简单罚款放行，要罚、修结合。违反安全生产原则的问题，不得到彻底解决绝不放过。坚决消灭处理违章问题以罚为主的管理手段。才能最大程度的减少事故发生，逐步引导农机驾驶员安全生产，不断提高农机驾驶员安全生产的主动意识。

5.总结

农用机械在当今农业发展中的重要性，同时也注意到了这其中存在的一些问题，无论是农民自身还是政府工作人员都有不可推卸的责任。但是只要农民群众和政府部门积极配合，大家齐心合力，采取有效的措施，解决这些问题也不是什么难事。到那时，农业生产方面就会呈现出一番新的面貌。

参考文献：

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[2]李文荣.当前农机安全存在的主要问题及安全管理对策研究[J].湖南农机，2013，（5）：8-8，10.

[3]韦敬农.当前农用拖拉机安全管理存在问题及对策[J].农业与技术，2014，（10）：43-44.