关于实施村村通自来水工程若干关系的思考

关于实施村村通自来水工程若干关系的思考

栗红彦

灵寿县自来水公司

村村通自来水工程建设是为了解决农村用水难的问题，它是构建在用水安全基础之上的，通过现代化的措施，使得各个地方的自然村都可以得到符合国家标准的自来水的供应。村村通自来水工程借助自来水网的构建、联通等方式通向各个村庄，并且还需要在各个村庄对应的上一级乡镇、县城地区建设供水设备，以保证自来水的供应。村村通自来水工程的建设需要基本实现农村的供水网络的全覆盖问题，并且还要由点到面、集中解决供水问题，这些都大大增大了村村通自来水工程的建设难度。

一、村村通自来水工程建设存在的问题

1.1水土流失

自来水工程的建设，极易造成水土流失问题，因为村村通自来水工程的建设具有一条主线、分布广泛的特点，并且主线需要包括水管网的铺设以及施工要走的道路等问题，并且主线周围的范围非常广泛，生态因子的差异显著，极易造成水土流失的发生。次线方面包括取水口、供水厂以及相关配套设备的取材、施工以及临时堆放等问题的存在，并且村村通工程相对来说声势浩大，必然选要较长时间的施工材料堆放地点以及堆放时需要注意的问题和采取的应对保护材料的措施。只有将这些问题都考虑进来，考虑清楚，才能实现水利工程的水土流失的损失降到最低的目标。

1.2防治责任划分不清

对于村村通自来水工程的相责任要落实到相关具体责任人身上，要对防治责任范围进行科学的界定，将水土流失的防范问题做到极致。这些防范责任的制定需要包括村村通自来水工程项目的直接建设区以及影响区。并且这个项目的建设还包括临时征用的土地一级永久征用的土地，这些土地在工程建设过程中都会受到一定程度的影响，水土流失发生的地也在这些土地之中。直接影响水土流失区域范围的界定的合理度是村村通自来水工程的确定范围的要点以及难点所在，这些都可以通过国家的相关规定进行制定与规划。在进行防范责任的划分的过程中，要及时调整土地的征用面积以及防范土地水土流失方面的责任进行落实处理。

1.3水土流失预测技术的欠缺

当前来说，村村通自来水工程的建设需要的输配水的线路较长并且还涉及到各个种类的地形问题，这就使得自来水工程的难度增加以及水土流失可能的增大。因此，施工之前，必须对施工地的土壤条件、周围环境进行相关具体的调查分析、对其水土流失的可能性做出正确的预测，并探讨出较好的解决方法来避免水土流失的产生，尽量将损失降到最低。当前的水土流失的预测技术主要有美国的通用水土流失方程以及类比法等方法，相对而言，我国更偏向使用类比法来进行水土流失的预测。类比法可以很好的得到土壤受到侵蚀的程度，但是其中类比工程的选择是难点，不恰当的类比工程的选择使得水土流失预测发生偏差。村村通自来水工程的建设如果使用这种方法需要对各项数据进行更加精确的调查与统计，以将水土流失的预测偏差降到最低。

二、防治措施设计要点

2.1政府主导、行政首长负责

对于村村通水力工程的建设需要将责任落实到各级领导中，首先需要明确行政首长负责的制度，将行政首长负责制度落实到村村通自来水工程建设中去，将负责与落实制度层层体现出来。

2.2层层分解任务

村村通自来水工程是一个相当复杂与庞大的工程，它的建设与完成需要各级部门的一起努力，将任务分解、简化，才能更好的实现工程的建设。并且在将任务层层分解的同时，对于工程的监督与考核制度不能松懈。村村通自来水工程的实现还需要有政府的大量资金投入作为工程实施的保障。各级政府需要调整资金的投入结构，并为其设置专项资金来保证自来水工程的持续建设。

2.3制定优惠政策

村村通自来水工程是一个长期服务社会的工程建设，在这建设期间，整个生态系统的和谐的保证都控制在设计者与施工人员的手中。在村村通自来水工程建设过程中，不仅仅要考虑其对社会的经济效益还要将其对自然生态资源的破坏降到最低，只有这样才能实现人与社会的共同和谐发展。并且除此之外，设计者与施工人员还需要对工程建设的水文资料进行详细的调查分析，确保大坝流域内水生生物的生存安全以及对于突发自然灾害的相关防治。

2.4加强水利工程管理

水利工程在竣工之后还要进行验收，验收时，不仅要对村村通自来水工程本身进行验收，还要对施工地周围的自然生态环境进行相关对比分析，并对破坏部分进行全力的恢复建设。对于遭受破坏的自然生物种类要采取积极的处理措施，将对其的破坏降到最低。并且还要对生态的各项机制进行相关的补贴与拯救，这就需要水利建设工程相关部门调出一笔资金作为工程建设之后的生态恢复资金。

三、大力发展规模化集中供水工程，确保工程长效运行

3.1规模化供水符合社会发展需要

经济社会逐渐发展，使得农民的生活水平得到不断的提高，这就使得改善供水条件成为当前提高农民生活水平的重点，让农民的饮用水成为洁净自然的自来水，这让农民生活过程中的基础水平得到提升，满足基本需求。当前我国农村的小规模的供水机制让农民的用水水质得到保证，并且还能让供水量满足人民的需求。当前村村之间的供水工程受到了工程的规模的限制，并且水费的计算与收取很难施行，这就使得供水工程的规模化施行的难度增加。

3.2规模化供水改善水质并保护水源

在当前情况下，各村的供水都还停留在单村供水工程，单村供水工程指的是一般将村边的井作为全村的水源，但是在这种情况下，全村用水的水质得不到保证，并且水源地的划定也存在相当严重的问题。对于各村的自来水供应问题来说，工程要有效益，工程的供水规模就需要达到一定的程度，这样才能调动供水市场的供水积极性，并且通过扩大规模，使得供水的成本降低，供水成本越低，收益就会越大。只有村村之间的供水规模达到一定大的程度，才能将供水的利益提升到最大的地步。并且可以说只有依靠供水的规模，供水的市场化才能实现。

【结束语】村村通自来水建设工程虽然是一个利国利民的民生工程，但是其对于自然生态资源的影响要得到建设人员的重视，要将对于自然生态的影响竭尽全力的降到最低，维持原有的生态平衡。生态平衡的维持需要水利工程设计与管理部门的积极探讨与分析，对施工过程进行合理的规划，在施工过程中寻找价钱适中并且先进实用的施工材料。由此，才能让自然生态的保持与维护与人类的利民建设相适应，才能真正实现当前提倡的可持续发展机制。

【参考文献】

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