建设工程监理中关于安全管理的探讨

建设工程监理中关于安全管理的探讨

李嘉吴春杰

广州轨道交通建设监理有限公司

摘要：建筑工程是一项重要建设项目，在建筑工程的建设过程中，工程监理是其管理过程的重要构成部分，安全监理工作在具体项目中的重要性彰显的更加明显，它作为项目管理中的一个重要组成部分，起着不可忽视的重要作用。因此，明确认识建设工程安全管理的职责、程序、制度、规范、标准等相关内容，是建筑工程建设管理必要的前提条件。本文主要阐述了建筑工程安全监理存在的部分问题，并对建筑工程监理中提高安全管理水平的对策进行了分析。

关键词：建筑工程；安全管理

1前言

安全监理是建设监理的重要组成部分，特别是在目前国家安全形势非常严峻的情况下，显得更为重要。坚持安全发展，是实现科学发展的必要要求，因此，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加强安全管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施工单位做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患，实现安全监理工作。现就监理企业在安全管理中普遍存在的问题进行简要分析，并提出建议：

2施工现场监理安全管理中存在的问题

2.1委托监理合同中监理工作的服务内容和工作范围阐述不详或者表达不准确，在监理过程中如发生事故或其他问题，易引发争议或承担不该承担的法律责任。

2.2监理收费偏低，影响安全监理工作的正常开展。

现阶段建筑工程施工过程中主要存在两方面的监理取费问题，首先是取费标准过低，导致工程监理企业的工作难以正常开展。其实是监理市场发展不成熟，市场中存在严重的违规压价行为，较低的监理取费导致监理行业的发展受到严重的阻碍。

2.3监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不够。

一部分监理单位对安全监理工作思想不重视，只注重施工质量、进度和投资，部分监理人员安全意识淡薄，总做责任心差，总监对各类安全施工方案不能严格把关，签字盖章流于形式，较多的安全监理部参与工地设施设备的检查验收。

2.4工程项目监理机构中配置的人员数量偏少，尤其是持国家或省注册监理工程师证书的人员数量和专业配置不能满足监理工作需要的情况较多，投标人员与现场实际工作人员名单不符，变更无记录

2.5安全监理人员配备不足，工作难以正常开展。

由于监理单位对安全工作不重视，导致个别工程项目安全监理机构形同虚设，监理人员队伍不稳定，变动频繁。甚至有的一个注册监理工程师担任几个项目工程的总监理工程师，一个安全监理员身兼数职，起不到应有的安全监督作用，更无从谈起开展日常安全监督、隐患排查及安全大检查等到活动，由于监理组织机构不全，人员不足，安全监理工作难以正常开展，安全监理成为一句空话。

2.6监理队伍总体素质参差不齐、能力差，安全专业知识贫乏。

现如今专业监理人员非常紧缺，有的监理从业人员是从其他部门转行半路出家，有的是退休兼职，学历相差悬殊，且文化水平偏低的占绝大多数。监理人员能力差，主要体现在缺乏学习精神，对法律法规、技术标准、规范规程、相关施工工艺标准不了解不熟悉，哪些是监理单位的责任，哪些是施工单位的责任，哪些是建设单位的责任搞不清楚，有些该做工作而没有做，（如施工组织设计或专项方案的审查、分包单位资质审查等）施工单位报递的施工组织设计或专项施工方案缺少安全技术措施或不符合工程建设强制性标准的情况识别不了，对施工现场存在的严重安全隐患发现不了，当然谈不上积极履行监理的安全责任。

2.7安全资料不重视

安全内业资料凌乱不齐，根本不清楚安全监理应该收集哪些资料，应该建立哪些台账，施工现场一片混乱，安全隐患随处可见，但从来不发安全隐患整改单或者工联单。

3加强建筑施工安全监理工作的建议

3.1强化安全监理观念，提高责任意识。

监理单位要提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人，项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性，牢记职责强化意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，正确理解安全与“三控制”（质量、进度、投资控制）之间对立统一的关系，真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。

3.2正确处理安全监理工作与质量、进度、投资的关系。

安全监理是进度控制的前提。抢工期、赶监督增加了控制和协调的难度，打扰了原有的计划，使工程实施的各个环节之间产生脱节现象，留下安全隐患。尤其是在进行安全检查过程中，对发现的安全隐患处于停工整改和可不停工整改之间的问题，处理一定要慎重，安全监理是一项程序控制，能立即整改的，还是以不停工为好，否则停工势必造成后续工程的混乱，同时，施工单位为赶上进度，又要安排大量人员进行赶工，组织、管理不到位又会形成新的安全隐患，对整个施工的安全产生影响，因此要妥善处理安全与进度的关系。

安全监理是投资控制的保证，任何一项建设工程都存在安全风险，安全风险导致的损失包括：受伤人员的医疗费和补偿费；财产损失（材料、设备等财产的损毁或被盗）；工期延误带来的损失；为恢复建设工程正常实施所发生的费用；第三者责任损失；施工单位是安全工作的主体，但由于现行建筑市场的不规范、标价低、有层层转包分包，致使安全资金不到位，因而必须配备的安全防护设施能减则减，能少则少，带来了安全管理上的不利影响。理论上来讲，安全资金的投入不会带来企业效益，一旦出现安全事故，则会给施工企业造成巨大的经济损失，因此，安全资金的投入使企业的安全防护设施到位，安全生产有了保障，是一种潜在的企业效益和社会效益。

3.3加强教育培训，提高监理队伍素质。

安全监理工作是一项专业性很强的工作，不仅要求安全监理人员懂业务、有技术、还必须熟知相关法律、法规、规范、规定，并要有高度的责任心。因此要不断地学习进取，掌握新知识，全面提高安全监理人员的综合素质，为更好地开展安全监理工作奠定良好的基础。因此，监理企业应要求监理人员加强学习，全面掌握新规精神，以使用新法律、新规范的监理要求，努力提高安全监理的业务能力和执业水准，使公司的安全管理工作上一个新台阶。

3.4加强监理企业自身建设，提高企业综合素质。

安全监理工程师不同于专业监理工程师，安全监理是一个综合性的学科，涉及面广，专业知识强，这就要求安全监理人员具有较高的综合素质，一方面是理论知识，一方面是实际经验，一方面是协调能力。要多学、多说、嘴勤、腿勤。多学：就是多学有关安全生产的法律法规、标准、条例。多看：一进工地就要注意观察，眼中有事。多说：对看到的安全隐患、不安全因素要多说，要敢于说，不怕得罪人，要说规范话、做规范事。腿勤：就是要勤下工地，看遍工地每一个角落善于发现问题和解决问题。

3.5开展安全监理检查，加大考核奖惩力度

为让安全警钟长鸣，应适时组织开展安全检查，根据工程的特点，加大对项目监理部检查、考核力度，重点检查安全责任制的落实情况和严格执行监理程序的情况。如安全保证体系是否有效运行，监理人员是否按要求进行跟班作业，能否确保巡视、旁站监理到位，通过检查，督促项目监理部保证安全监理的落实，对工程实施全过程、全方位控制，减少了工作的随意性。为了做好安全监理管理工作，要实施严明的奖罚措施，上至公司领导，下至一般员工，无论职务高低，制度面前人人平等，一律按不同的工作业绩和贡献大小给予奖励，对违反制度或者造成损失的，视其责任程度分别给予经济处罚，直至除名。奖罚制度的建立，可提高职工的安全意识，调动职工的积极性，实现企业井然有序的高效率运转3.6充分发挥总监在生产中的协调作用。

总监应高度关注“安全责任管理工作”并身体力行地亲自抓安全，在项目监理部可指定专人分管安全管理工作，各专业监理工程师要关注本专业相关的法律、法规、技术标准规范规程和相应的安全技术措施，审查本专业施工组织设计或专项施工方案，安全技术措施的编制情况并检查施工现场实施情况，发现问题或隐患要及时采取措施并向总监或分管安全的监理工程师报告。

3.7及时、有效做好监理资料的收集整理

信息管理是监理的重要工作之一，各项目监理部要做好监理履行安全责任有关资料的收集整理工作，保证每项工程的资料档案都严谨健全。从每天的监理日志，每周的例会记录，每月的监理月报等现场完整材料至最终的监理工作总结等，都应有翔实可稽的数据备案和准确无误的文字记载。这也是监理公司严格执行监理程序，把住了每项工程的安全命脉的真实记录。

4结语

监理公司要积极营造责任明晰、管理顺畅、规范运行的良好局面，要是各个项目监理部恪守“安全第一”的宗旨，把安全责任落实到各个层面，在所监理的工程中履行“四控、两管、一协调”的监理职责，并注重风险防范，保护自己的措施得力，管理有效，就能避免安全责任事故的发生，为建设工程如期保质完成提供可靠保障。

参考文献：

[1]张忠；浅谈建设工程安全监理的具体措施[J]；建筑安全；2004年11期.

[2]郑克善；；浅析建筑工程施工安全监理[J]；山西建筑；2010年09期.

[3]董阳峰；张姗姗；；浅谈工程建设中的安全监理[A]；土木建筑学术文库（第13卷）[C]；2010年.

[4]廉黎明；；建筑工程安全监理工作分析[A]；河南省建筑业行业优秀论文集（2010）[C]；2010年.