试析企业效能建设、效能监察对企业经济效益的重要性

试析企业效能建设、效能监察对企业经济效益的重要性

庞博

天津物产集团有限公司

企业效能、效率、效益是衡量一个企业经济活动的重要方面。当前，企业在经济全球化的背景下，面临国际、国内市场的激烈竞争，如何不断提高企业自身的竞争能力，深化改革，自主创新，打造企业核心竞争力做为有效途径已经形成一定共识，并在实践中得到了证实。而加强企业经营管理，提高企业效能建设，开展效能监察，实现企业效益最大化则是实现提升竞争能力的重要手段，有必要深化、强化、规范化。

一、什么是企业效能建设和效能监察

1、什么是企业效能建设

从管理理论角度看：效能建设是以效能为中心，以树立全员效能优先的价值观念和提高综合竞争力为目标，通过加强效能的自身建设和效能监察，最大限度地激励和发挥员工的积极性和潜能，优化企业资源配置，实现企业效益最大化。

2、什么是企业效能监察

企业效能监察是指企业监察部门以提高企业效能为目的，依法对监察对象在履行职务活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督监察活动，目的是保证政令畅通，提高企业管理效能和经济效益。

二、企业效能建设和效能监察的意义

企业效能建设、效能监察对企业生存、发展具有重要的意义。

1、是维护企业改革、发展、稳定大局的需要。能够进一步地完善企业管理，堵塞管理上的漏洞，保证政令的统一和畅通，为企业重大决策和改革措施的贯彻落实排除干扰和阻力。

2、是完善国有企业监督体系，强化监督检查工作的重要保证。建立和完善一个相对独立的监督体系，进一步加强企业的内部监督，不仅仅是企业自我完善、自我发展的需要。

3、是完善企业管理，增强企业竞争力的重要手段。当前，国有企业普遍存在着管理成本高、资产使用率低、生产经营过程中损失和浪费严重，从而导致产出低、效益差的问题。从生产和经营管理的薄弱环节入手，提高企业的管理水平，增强企业领导人员工作责任心和效率观念，规范管理行为，把各级经营管理人员的综合素质、工作水平和管理能力作为增强企业竞争力的重要内容。

三、加强企业效能建设、企业效能监察的对策思考

在现代企业制度中经营管理范畴的一切工作都服从经济效益这个中心，而企业效能建设、企业效能监察工作的开展为经济效益这个中心提供了保证和促进。从企业实践效能建设和效能监察工作的十几年工作历程看效果不错，在促进企业内部管理，提高企业经营管理者履职行为能力方面起到了重要作用。如我集团公司，在开展企业效能监察工作中，从企业管理的薄弱点入手，先后对基建装修工程建设、闲置资产租赁管理、防范经营风险管理等进行立项，实施效能监察。在监察过程中，重制度建设、规范程序流程，突出了事前防范、事中控制、事后补救的操作理念，对经济工作起到了一定的促进作用。

但是，综合有关情况，目前在企业效能建设，开展效能监察对企业经济效益的作用尚有一些不容忽视的问题，值得认真思考，研究对策。

1、效能建设的意识不强。表现在：第一，经营管理等同于效能建设。要充分认识衡量企业效能建设的内涵，企业效能建设的标准是管理的效率高低、监控力度强弱。第二，效果优劣、效益大小、能力发挥程度。是一种高层次的管理，是对管理的再管理。要提升企业效能建设就要大力宣传与增强企业效能建设重要性的认识。

2、企业效能监察缺乏法律依据。自1997年国家《行政监察法》颁布后，原来的《中华人民共和国行政监察条例》中关于“企业可以参照执行”这一条被取消，致使企业效能监察无法可依。目前企业开展效能监察是以领导讲话、中央文件规定、中纪委和监察部对开展效能监察的工作要求为依据，坚持把效能监察作为加强企业党风廉政建设的重要措施，作为对企业管理的再管理、监督的再监督的重要手段，工作虽然取得了明显成效和宝贵经验，但缺乏制度保障。今年，国务院国资委印发了《中央企业效能监察暂行办法》，也仅仅限于中央企业。尽快地将国有企业效能监察以《国有企业效能监察条例》予以确定，将会促进企业效能建设机制的增强。

3、理顺体制责任。应当说从企业内设监察机构开展效能监察工作，内设的监察机构是现代化企业管理的重要手段，是现代化企业制度中不可缺少的重要组成部分。但是，我国国有企业现代企业制度的建立时间不长，此前，企业内设监察机构一直按照政府主管部门监察机关的部署开展工作。特别是在监察机构与纪委实行合署办公的企业，企业行政责任人不便直接对纪委部署工作，而监察机构的内设性质逐渐在一些同志中被淡化，纪检监察部门在开展企业效能监察工作中也存有重廉政监察，而忽视效能监察。《中央企业效能监察暂行办法》从效能监察工作领导体制和责任体系、任务、权限和方式、基本程序等进行规范，使企业效能监察有章可依。随着地方国资委的推动，企业效能建设、效能监察也将逐步纳入常态化、制度化。

4、队伍素质要增强。企业效能监察工作是把提高企业的经济效益作为出发点和落脚点，其产生效益过程是一个系统工程，这就决定企业效能监察工作的复杂性和艰巨性。从事该项工作的人员应当具有一定的市场经济、企业管理、财务审计等知识和较高的政策、法律水平和良好的业务素质。就目前大多企业状况，尚不适应。人员配置与工作内容不匹配，给工作深入带来一定难度。笔者认为：解决此问题，应该在加强企业效能建设的大前提下，提高工作人员的业务素质，努力形成在企业党政领导下，由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实施，相关部门密切配合，职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。决不能有效能监察仅是企业纪检监察部门的事的错误认识，而是企业生存、发展的内在需要，是依照法律法规和企业规章制度对监察对象的管理效能，包括效率、效益的监督检查，是促进企业生产经营管理水平的整体提升。

5、改进工作的方式方法。工作方式方法是工作思路的延伸和发展，是工作思路的实现途径，是解决效能监察途径和程序的重要问题，是搞好效能监察的重要条件。没有好的方式方法，再好的思路也不能得到落实。要深入开展效能监察，必须进行方法创新，只有不断推陈出新，才能做到方法对路，措施有力，达到事半功倍的效果。

（1）变事后监察为全程跟踪监察。要从事后监察向事前、事中全过程跟踪监察转变，尽量将问题解决在萌芽状态之中。如针对基建工程建设、装修投资大，易产生腐败问题的实际，应由监察部门全程参与，从六个方面监督：一是项目要经集体研究决定；二是项目公开，要实行职代会审议；三是项目要设立工程监督组织；四是对项目人员要开展工程廉政教育；五是项目要进行公开招标、投标；六是监察部门要介入全程监督。

（2）变被动监察为主动监察。监察部门要面对企业改革和发展的新情况，关口前移，主动出击，超前防范，及时预防，发现和堵塞生产经营管理重的漏洞，避免造成不应有的损失。

（3）变治标性监察为治本性监察。注意克服只重查纠问题、查治标，忽视整章建制抓治本的现象，实现标本兼治。

事物是发展变化的，效能监察的方法也不是一成不变的。应当认识事物，发现问题，坚持讲求实效，并不断研究解决问题，充分认识企业效能建设、效能监察的内涵，探索效能监察工作的方式方法，推动效能监察工作的深入，促进企业自我完善。