阿尔及利亚工程索赔实践分析

阿尔及利亚工程索赔实践分析

邢飞

中国电建市政建设集团有限公司天津市300384

摘要：索赔管理作为项目合同管理的核心，不仅对项目的顺利实施起着至关重要的作用，同时也是项目实现利润的基础。索赔是合同和法律赋予承包商的基本权利，也是承包商维护自身正当权益的合法手段和有效途径。实践证明，索赔不仅是承包商取得良好经济效益的基础，也是体现承包商经营管理水平的重要标志。

关键词：阿尔及利亚；工程索赔

由于阿尔及利亚原为法属殖民地，其法律体系深受法国影响，特别是有关工程方面的法规借鉴了大量的法国法律，与我们常见的FIDIC合同条件不甚相同。阿尔及利亚工程项目采用的合同条件通常是业主自编版本，一般来说，业主会以阿尔及利亚公共合同法为基础对合同条款进行增补和删减，以更好地迎合项目需求和保护自身利益。在阿尔及利亚承包工程市场，索赔情况比较普遍，合同条款通常会对索赔条件、时效和程序做出详细的规定，承包商须以合同条件为基础，有理有据地进行索赔。面对竞争日益激烈、低价中标的阿竞标市场，索赔赋予承包商对某些价格定价的主动权和操作空间，因而成为承包商改善项目经济效益的重要经营策略之一。

一、阿尔及利亚工程索赔特点

1.由于阿尔及利亚大部分工程的初步设计和招投标程序间隔年份较久，导致初设无法满足项目实施需要，因此设计变更情况引起的索赔现象比较普遍。如果出现此种情况，承包商应立即向业主发出相关请示，在得到业主对变更的书面确认之前，不可进行任何变更施工。

2.对于阿尔及利亚承包工程市场，工期索赔情况普遍存在，业主也很容易接受，但需尽可能寻找客观理由，例如降雨等恶劣天气、不可抗力情况、地质变化、初设不合理等。

3.无论发生工期索赔还是费用索赔，均需编制补充合同，该补充合同可以根据需要分期签署以避免问题过度积压，导致后续谈判困难。如果补充合同涉及合同金额变化，则根据合同额的浮动范围参照阿尔及利亚公共合同法相关规定履行国家合同委员会或业主内部及财政部审批程序。

4.阿尔及利亚工程项目监理普遍权限较小，涉及设计变更、工期延期以及费用增加等方面，业主的决定往往占主导作用。

5.在索赔谈判中，阿尔及利亚业主往往倾向于以一揽子方式解决承包商提出的各个单项索赔，因此，需要承包商注意谈判技巧，避免轻易让步影响最终索赔利益。

二、阿尔及利亚工程常见的索赔因素

1.工程变更索赔：包括施工设计超出合同要求或初设范围，导致工程性质、规模或数量发生变化，或业主要求提高设计或施工质量标准。

2.施工现场条件变化索赔：包括地质条件变化、恶劣气候条件以及在施工过程中遇到的业主提供资料中未提及的、且承包商无法预料的不利的施工条件。

3.因业主方违约引起的索赔：包括业主未按约定提供施工现场、批复图纸、施工计划或下达指令、支付工程款、提前占用部分建筑物等业主违约行为。

4.其他风险情况索赔：包括物价上涨、汇率风险、材料短缺、政策法规变化、罢工、恐怖事件等影响项目正常实施的风险因素。

三、阿尔及利亚某工程索赔实例分析

1.索赔背景：阿尔及利亚东部某灌溉项目，主要工程内容包括：泵站、蓄水池、引水管线及灌溉管线等。在山顶蓄水池挖方作业过程中，在施工区域内发现喀斯特地貌岩洞，导致无法在原设计区域继续施工。此后，业主坚持保留原合同工程内容，并试图在周围山坡寻找新的场地用于山顶蓄水池的施工。随后，双方共同展开多次实地考察，但迟迟未能找到合适的场地。承包商根据以往积累的丰富施工经验，结合现场实际情况，向业主提议取消山顶水池和泵站施工，直接从水库取水并加大引水管线管径，采取自流的灌溉方式。经过双方多次协商论证，业主最终接受了承包商的建议。

2.索赔事件：

（1）工程变更索赔：由于此项变更取消泵站和蓄水池所有施工内容，导致管材、管径及管件情况变化较大，变更幅度超过20%。因此根据合同规定，承包商及时向业主发函提出索赔申请，要求业主承担已订货管材管件损失，对增量增项价号进行重新报价。

（2）停工期间窝工费索赔：自山顶蓄水池施工中发现溶洞后，承包商立即向业主申请了停工令。随后，双方历时两个月协商谈判才确定最终设计方案及相关报价。因此，承包商对停工期间造成的人员、设备窝工损失向业主提出索赔。

（3）赶工费用索赔：变更导致原合同中泵站和蓄水池部分被取消，对此当地政府及受益农户颇有非议，业主为尽快向外界证实所选方案的合理性，要求承包商加快施工进度，提前完工。承包商为满足业主对工期要求，加大人员、设备的投入，造成施工成本大幅提高，因此针对赶工费用向业主提出索赔。

3.索赔结果及借鉴意义：

通过此次变更，取消了原合同中亏损项泵站和蓄水池部分，同时承包商对增量增项价号掌握了重新报价的主动权，有效降低了项目亏损额度。此外，由于施工难度较大泵站和蓄水池部分取消，大大提高了项目整体施工进度，实现提前四个月完工，赢得了业主和当地政府的好评。在本项目变更索赔过程中，承包商充分利用变更事件并抓住索赔时机，优化设计方案，从多个索赔点入手，取得较好成效。

四、对阿尔及利亚工程索赔工作相关建议

1.索赔必须以合同条件为基础，项目负责人及相关人员须熟悉相关合同规定，充分了解合同约定的赔偿条件、范围和方法。由于阿尔及利亚工程项目合同，大部分用法语编写，经常会出现译文与原文不一致的情况，特别是涉及一些专业术语的时候，因此需要合同管理人员与翻译人员共同研读、反复推敲，避免对合同条款理解偏离原意。

2.索赔意识应贯穿项目的整个施工周期，并覆盖到项目的每位员工。提高员工的索赔意识及对索赔事件的敏感度，要敢于索赔并善于发现索赔点，积极主动创造索赔条件；

3.索赔工作需要有理有据。在日常项目合同管理过程中，注意索赔基础资料的收集和整理，包括施工日志、双方往来信函、会议纪要、工程照片等，建立索赔专档资料以便于备查和汇总上报；

4.注意索赔的时效性，在索赔事件影响结束后，应按合同规定时间向监理和业主提交索赔意向通知，明确索赔诉求。随后，须在规定的期限内提交详细的索赔报告，阐述索赔事件具体情况、合同依据、索赔诉求和理由，并附相关支持和证明材料；

5.注重索赔谈判人才的培养。项目索赔人员的专业能力和谈判技巧对索赔成功起着至关重要的作用。由于阿尔及利亚通用法语和阿拉伯语，因此承包商须注意培养懂技术、会外语、精通商务的复合型人才参与到索赔谈判中。此外，项目可根据需要，聘请当地律师和合同专家参与到项目的合同管理及索赔工作中；

6.工程技术部与合同部做好协调和沟通工作，确保施工内容控制在合同概算范围内，对于可能预见的超量或减量变更，及时书面上报监理和业主；如变更超出合同规定范围，应及时向业主提出索赔意向通知；

7.承包商可以根据招标文件中提供的信息资料、项目特点、现场考察情况、及以往积累的施工经验，在投标时采用不平衡报价，为中标后索赔做准备。

8.在合同履行过程中，索赔是双向的，业主同样有向承包商索赔的权利。特别是在承包商提出索赔后，业主很可能采取措施进行反索赔以维护自身利益。因此，承包商须认真履行合同规定、保质保量按期完工，以避免被业主反索赔。

结束语

面对竞争日益激烈的阿承包工程市场，以高额利润承接项目的可能性已越来越低，而索赔则成为承包商规避合同风险、防止亏损和实现利润的有效手段。索赔能否成功与承包商的履约能力及业主对其的认可度有着十分密切的联系，如果业主对承包商的工作满意，则易于索赔，反之则索赔难度大且有被业主反索赔的可能性。因此，承包商应不断加强自身经营管理，提高履约能力，通过良好的企业形象和信誉为索赔成功创造条件。