浅谈工程造价陈嘉华

浅谈工程造价陈嘉华

陈嘉华

陈嘉华

湛江市交通投资集团有限公司524000

摘要：工程项目在建设的全过程中，造价控制贯穿于各个阶段。造价控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，要抓好造价控制，必须抓好项目的质量和进度。项目造价控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能取得成效。

关键词：投资控制；造价控制；质量；进度

建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

一、建设项目工程造价控制的重要意义

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%～75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%～25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。

二、控制建设项目工程造价的措施

建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80～90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础。直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

三、施工阶段的造价控制

施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制，对工程质量、进度、造价进行全面控制：从技术、经济方面采取措施控制工程造价：控制建设工程价款的结算工作。①工程变更与合同价款的调整作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽量减少工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。②抓好过程管理以减少工程索赔在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。索赔必须以合同为依据。③从工程管理机制上建立健全投资控制系统建立建设监理制，追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。④从技术和经济方面控制工程造价：从技术措施上实施项目造价的有效控制。从经济措施上实施项目造价的有效控制。甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储投资。另外，加强甲方提供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储投资。另外，加强甲方提供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。

四、实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点。工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。①有效控制工程变更和现场经济签证②严格审核工程施工图预算③严格审核工程施工图预算④择优确定专业分包单位⑤防止少数垄断性行业任意抬价⑥深入现场收集和掌握施工有关资料

五、竣工阶段的造价控制

该阶段是造价控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

综上所述，要有效地控制工程建设造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，在工程建设各个阶段实施切实有效的措施和手段，以达到令人满意的效果。

二.建设工程造价控制的对策

六、建设项目决策阶段造价控制的对策

（1）做好项目决策前的准备工作。造价人员首先要获取工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有已建类似工程资料等众多相关资料，并对资料的准确性、可靠性进行仔细认真分析，确保项目投资预测的准确性。

（2）认真做好可行性研究报告。在编制可行性研究报告时，可采取可行性研报告估算投资包干办法，让项目建设单位承担超支投资的风险。还可在可行性研究阶段进行简易初测，以便计算工程数量，能有效地提高投资估算的准确性。

（3）全面细致编制投资估算。在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价，考虑每个细节，避免产生过大误差。

（4）建立财务评价指标体系。根据有关的财税制度和价格体系编制财务报表，计算评价指标，并根据它来考察项目的各项财务状况，如其盈利能力、清偿能力等，以判别项目的财务可行性。

（5）科学选优。立项后应对各个方案进行全面的技术经济论证和评价，并选取综合效果最佳的方案。具体可采用专家论证和招投标方式来进行优选，根据项目执行有关的基本数据资料，让专家来评价判断，提出意见，选出最佳决策方案。

2.建设项目设计阶段造价控制的对策

（1）加强设计过程的协调与监督。工程建设是一个周期长、影响因素多的复杂的系统工程，采用设计――建造工程总承包方式，能使总承包商从设计、施工全过程出发，协调好设计与采购、施工等方面的关系，实现对工程项目从整体上进行有效地调控。同时，对项目指定一名项目经理，让其负责保证项目的质量、进度、费用等得到较好地控制，从而也能将工程造价控制在合理的范围之内。

（2）完善设计招标，加强设计监理。应克服方案招标中的片面性，按照各种设计方案构思的巧妙性、新颖性，投资估算的经济性和合理性等方面综合考虑，通过技术比较、经济分析和效果评价定标。并且不仅仅在方案设计阶段投标，还应在技术设计和施工图设计两个阶段也进行投标，让各竞标单位有竞争压力而努力控制造价。还应将监理工作引入到设计阶段，以保证设计的质量、进度、成本控制等科学合理。

（3）加强限额设计，控制工程造价。按照批准的设计任务书和投资估算，制作初步设计总概算，与工程有关的各专业也应按分配的投资额控制设计，保证工程竣工结算不突破总投资限额。如果发现某项费用指标超出任务书的投资限额，应立即纠正，以免后期盲目削减造价从而影响工程质量。施工图阶段要严格控制工程量，确保其准确性，还应加强设计变更管理，实行限额动态控制。还应让设计单位承担一定的责任，实现奖惩制度，来促使他们控制限额指标。

3.建设项目施工阶段造价控制的对策

（1）项目的成本控制与管理。项目建设单位首先要做好施工项目的经济核算工作，通过对比分析来计算人工、材料、机械台班耗用量等费用，以挖掘内部潜力，以最少资金占用取得较佳的经济效益。然后根据经济核算结果、机械设备及利用情况、以往类似工程情况和有关经济指标等资料来编制施工成本计划，以指导各项工作按计划的展开。最后在实际施工过程中做好施工成本控制与管理，具体可以从这几个方面来进行：加强材料的使用管理，降低材料损耗量；加强对人工、机械的成本控制与管理，提

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（2）要加强组织领导，提高工作水平，做到科学谋划，要以“坚固、实用、方便”为原则，要在保证质量的基础上，既能够降低成本，又能保证好工期进度，做到保质保量的如期交付使用。

（3）要明确各级工作责任，层层抓好工作落实，将工程项目的各个环节都落实到责任人，建立工程指挥部，对项目的施工程序、项目监督、竣工验收等各环节做到有效的指挥调度。

（4）要把当前中小学危房改造工程与当地的中小学整体布局进行科学的统筹分析，做到分类抓建，突出重点环节，根据危房的地理位置和分布特点，对危房进行科学的评级，对一些危险系数高的危房做到快决策、快实施、早解决。同时要加强学校校长及负责人的安全教育和保密教育，加强施工期间师生的安全以及施工日志的归纳、存档、保密工作。

（5）在各个施工项目的工地要严把安全关、质量关。严格按照施工流程和施工标准进行，在工地醒目位置设立相对应的警示牌，同时加强工程的监督力度，对承建单位、监理单位、质检员等责任人的信息进行公示，做到工程施工的全程透明化、规范化。

（6）要对施工全过程的材料进行统一管理，所有材料必须严格审核、通过之后才可以使用。

（7）要培养建设者的“工匠精神”，对工程过程的各个环节都要一丝不苟，施工项目的各个过程都应在甲方的监督下进行。同时还要尽量争取当地城建部门和质量监督部门的支持，做到全程不间断的监督指导，对质监部门指出的问题，要认真听取、立即整改、吸取教训，做到工程施工质量的不断完善。

（8）要严格落实好“五个实行”的工作措施，即实行招标过程公开透明化；实行先勘探、后设计、再施工；要加强工程施工期间的监督质监力度；实行“危房改造工程”的工作责任制，签订责任合同；实行工程全过程的指导监督制度，从根源上消除危房施工过程中再现危房现象的发生。在危房改造的全过程，要严格杜绝“豆腐渣工程”的出现，以保证学校师生的生命财产安全。

4结语

中小学改建/扩建工程也是一项重要的民生工程，对当地的教育条件的影响不小。参与施工建设的单位要重视工程的建设，更要从工程管理的理念、制度、方法等多方面进行对施工过程的全程的到位的监管，尤其要做好工程设计、材料购买、验收等方面进行全面的管理工作。根据有关的规定规范化、精细化地提升中小学的改建工程管理的水平，提高学校改建工程的建设效率和质量，给学校的老师、学生提供舒适的教学和学习的环境，为区域教育水平的提高保证基本的硬件要求。

参考文献

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