乡村振兴战略背景下的村庄振兴规划思考

(整期优先)网络出版时间:2018-12-22
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乡村振兴战略背景下的村庄振兴规划思考

潘菲

广西旅游规划设计院广西南宁市530012

摘要:“十九大”提出乡村振兴为全党工作的重中之重,村庄作为乡村振兴的的重要载体,村庄的产业、生活、生态规划尤为重要。本文以田阳县巴某村为案例,在深入分析发展现状、村庄问题和优势的基础上,确定巴某村的发展定位为广西田园综合体、广西五星级乡村旅游区和广西脱贫攻坚示范村,并通过特色农业发展、宜居乡村建设、壮族文化挖掘、乡村旅游开发、集体经济培育五大发展路径,以促进巴某村的产业发展、环境优化和农村增收,实现乡村振兴。

关键词:乡村振兴;村庄振兴规划

引言

村庄是农村居民生产、生活和生存的聚居点,是乡村振兴战略实施的重要载体。按照十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求,村庄振兴应基于现状基础以及现实的瓶颈问题剖析,着重在整体规划引导、整治方案、空间布局、特色产业、生态环境的保护、生活空间的优化、当地文化的传承等方面提出规划引导思路。本文以田阳县巴某村为例,探讨在乡村振兴战略背景下进行村庄振兴规划。

1乡村振兴规划的三个着力点

1.1着力构建乡村振兴新格局

乡村振兴规划应对乡村的生产生活生态“三生”空间进行总体设计和布局,并考虑统筹城乡发展,推进城乡一体化。

1.2推进乡村全面振兴

在优化布局的基础上,对乡村的农业产业、乡村文化、乡村环境建设等做出指引,以加快农业现代化,建设生态宜居乡村,繁荣乡村文化。

1.3强化支撑和保障

人才、资金、制度等是实现乡村振兴的重要支撑,所以要强化人才支撑,推进土地制度改革,加大资金的投入,才能实现乡村的振兴。

2田阳县巴某村振兴规划实例

2.1基础分析

田阳县巴某村位于田阳县南部石山区,是典型的喀斯特地貌地区,自然条件差,生态环境脆弱,人口居住较零散,村庄基础设施薄弱,区域经济发展相对落后。同时巴某村也具有一定发展优势,交通区位良好,通达度高,养殖业、林业等产业发展基础良好,山清水秀,水质清洁,气候宜人,土壤、空气未受污染,年平均气温18—20℃,非常凉爽,对于发展生态休闲养生旅游具有得天独厚优势。

2.2三大顶层设计

基于巴某村的基础条件,对巴某村的发展战略、发展目标以及发展定位进行了规划。坚持党管农村、全面振兴,政府统筹、农民主体,优先发展、全面融合,绿色发展、和谐共生,改革创新、典型引路的发展战略,统筹巴某村的农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,将巴某村打造成为广西田园综合体、广西五星级乡村旅游区和广西脱贫攻坚示范村。按照一年打基础、二年见成效、三年大发展的要求,分步有序推进各项工作,将巴某村建设成为特色产业突出、基础设施完善、人民生活富足、社会文明和谐、生态环境优美的美丽宜居乡村。到2020年,巴某村的乡村振兴取得突破性进展。

2.3五大规划实施路径

2.3.1特色农业发展

按照现代产业发展要求,以规模化、优质化、品牌化、生态化为方向,以村庄土地流转为产业发展支撑点,加快特色产业带发展,辐射带动周边村落产业发展及富余劳动力转移,充分发挥龙头企业、本土能人、产业大户的示范带头作用,大力发展桃、李、柑橘类特色水果,适度发展食用菌、芒果、反季节蔬菜等特色产业,培育发展林下养殖等特色养殖业。

2.3.2宜居乡村建设

按照“美丽广西”乡村建设重大活动要求,在巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村三个阶段成果基础上,向幸福乡村迈进。积极开展村屯风貌改造、绿化美化、道路硬化、基础设施建设和产业富民、服务惠民、基础便民专项活动。对照村庄规划,重点整治村庄建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱排乱放,突出改路、改水、垃圾处理、污水治理、外立面墙改造等,做到路平灯明、水清塘净、村洁景美,努力将巴某村建设成为“农村环境优美、农民生活宽裕、服务保障有力、乡村和谐幸福”的美丽幸福乡村。

2.3.3壮族文化挖掘

做好巴某村壮族文化挖掘与保护,重点对历史人文景观、非物质文化遗产进行保护和挖掘,建设壮族文化的传承基地;按照“十个有”标准,建设灯光篮球场、戏台、宣传文化栏、农家书屋,配备文化器材、广播器材、体育设施器材等设施设备,健全乡村公共文化服务体系;积极传承和发展当地壮族“三月三”、开耕节、药王节等传统节日,增加村民凝聚力。

2.3.4乡村旅游开发

依托巴某村舒适的山地养生气候、优美的山水田园风光、浓郁的壮族风情村落、丰富的原生态农林物产,打造山地养生度假营地群品牌,完善旅游服务设施配套,大力开发农业休闲旅游产品、民俗体验旅游产品、生态游览旅游产品、乡村休闲旅游产品、养生度假旅游产品、山地拓展旅游产品六大乡村旅游产品,建设巴某村特色民宿群、乡村休闲绿道、巴某村特色营地群等一批具有吸引力的旅游项目,以旅游带动巴某村经济发展。

2.3.5集体经济培育

完善巴某村农村经营管理服务体系、农村信息服务体系、农村商品流通服务体系三大体系,通过公司+合作社+农户的发展模式,入股和投资田阳县恒茂公司、田阳县江安水务公司、光伏产业发展村集体经济、华润五丰(田阳)生态养殖供港基地项目、巴某村18℃蝴蝶泉生态休闲度假村旅联体等集体经济项目,引导群众形成风险共担、利益共享的经济共同体,带动更多的农民脱贫致富。

2.4保障措施

加强组织领导。加强巴某村党支部建设,创建工作领导小组,领导小组由县长牵头,从全县各单位和有关镇政府部门抽调精干人员,组成小组成员,主要负责日常联络和统筹协调旅联体创建各项工作。

加强规划实施。建立健全责任明确、分类实施、有效监督的规划实施制度。规划的目标任务要明确责任主体、实施进度要求,分解落实到各级各部门。并将规划年度实施情况纳入各级各部门绩效考核。

人员力量保障。创新自治区、市党政机关和企事业单位结对帮扶村屯的工作机制,建立全方位对口支援关系,争取自治区、市定点支援单位和田阳县定期互派干部挂职锻炼。鼓励区内外高等院校和科研机构积极参与村屯建设,在人才培养、产业开发、技术支持、文化发展等方面开展深度合作。在村屯内实施专项补助和奖励政策,引进和培养教育、医疗、农业等专业技术人才。

资金筹措保障。争取国家和自治区项目资金向巴某村倾斜,重点支持产业发展、扶贫开发、民生工程、基础设施和生态环境等领域的项目。采取“政府倡导、财政补助、群众投入”方式,引导群众投入。放宽部分基础设施和公共事业投资准入限制,采取奖补、特许经营、税收减免等优惠政策,吸引民间资本投入幼儿教育、职业培训、医疗卫生等公共服务领域以及农业种养、农产品加工流通、乡村旅游等产业领域。

3结语

在乡村振兴背景下,进行村庄振兴规划,一定要基于现状资源、产业等基础,准确把握村庄的产业发展方向,做好顶层设计,并从乡村公共服务和基础设施建设、乡村文化的保护与挖掘、宜居的乡村环境的营造等方面,探索乡村振兴发展之路。

参考文献

[1]徐广生.农村振兴战略下农业经济发展研究[J].中国市场.2018(33).

[2]冯俊锋.乡村振兴与中国乡村治理[M].2018.成都:西南财经大型出版社.

[3]姜长云.推进农村一二三产业融合发展新题应有新解法[J].中国发展观察.2015(2).