新时期基层消防火灾调查存在的问题及解决对策

新时期基层消防火灾调查存在的问题及解决对策

林贻文1陈舒2

1.福州市鼓楼区公安消防大队；2.福州市鼓楼区消防大队

摘要：基层消防火灾调查与人民群众的生活息息相关，通过对基层消防火灾科学合理的调查，能够在很大程度上减少不必要的财产损失以及人员伤亡。然而当前消防火灾的调查工作仍存在诸多问题，工作质量并非尽如人意。因此，如何解决这些问题，保证基层消防火灾调查工作科学有效的执行成为工作的关键。

关键词：基层消防；火灾事故；调查工作

随着我国社会主义民主法治进程的不断推进和发展，广大人民群众的民主法治意识也在不断增强，维权意识不断提升，这就对公安机关消防人员的火灾调查工作有了更高的要求，消防火灾调查工作具有较强的技术性、时效性和法律性，即与广大人民群众的切身利益相关，又能反映出公安机关消防人员依法履行社会责任的执法形象。因此，消防火灾调查工作必须加以改革和完善，以适应新时期的发展要求。

一、消防火灾调查的必要性分析

(一)与公民的人身安全密切相关

消防火灾调查工作作为一项与公民生活息息相关的工作，关系到公民生活的稳定和生命的安全问题，是一个社会存在和发展必须具备的工作。公安机关消防人员通过对火灾的事故现场的调查和分析，从而保证火灾事故现场的井然有序，查出真正的起火原因，明确火灾责任，从而保证公民的合法权益，其本质是维护公民稳定的生活。因此，消防火灾调查工作十分重要，且应该得到重视。

(二)有利于社会的稳定与和谐

良好的社会治安和有效的社会管理是一个社会稳定与和谐发展的重要保障，基层消防火灾调查工作不仅保证了公民的生命安全和财产安全，在很大的意义上促进了整个社会的稳定，保障了社会的根本利益[1]。消防火灾调查工作根本的出发点和落脚点就是社会的稳定和谐问题。

二、新时期消防火灾调查工作存在的问题

(一)火灾调查工作硬件设备缺乏

当前，我国对于火灾调查装备的选择标准还没有严格的法律法规对其予以规范，这就使得基层公安机关在选择技术装备时没有严格的依据，从而导致基层消防火灾调查技术装备一直很落后。此外，由于造成火灾的原因种类繁多，使得调查工作十分复杂，消防人员需要在事故现场调查起火点、现场物品等一系列的问题，并通过对火灾现场的勘察，分析事故现场的可燃物、爆炸物、火灾发生时的风向、燃烧情况等等，从而分析判断处理事故的顺序，进行后续相关工作。如果调查装备比较落后，将无法全面分析火灾事故的原因，甚至可能导致判断失误，影响后续的处理工作。

(二)工作人员的综合素质不足

消防部门作为国家的事业单位，相关的工作人员是内部通过人员的调动以及资格考试来实现的，一般情况下，这些人员都有一定的文化水平，但是对于消防工作的认识和实践都十分缺乏，这些人在具体的基层消防火灾调查工作中根本无法有效地完成具体工作，而消防火灾调查工作关系到公民人身安全和社会稳定，必须依靠具有相关专业经验的人员去执行。

(三)事故证据鉴定成本高，认证机构少

随着人们法制观念和法律意识的不断提高，火灾事故的处理越来越注重证据和事实，这就使得人们对火灾的调查工作提出越来越多的质疑，新时期的消防火灾调查工作的结果不再局限于人证和物证是否合理，而是更加注重科学性与合法性的取证过程[2]。

三、解决基层消防火灾调查工作问题的措施建议

(一)引进先进的调查设备，提高调查水平

基层公安消防机关应该积极引进国内外先进的技术设备，规范提高我国消防调查技术装备。调查设备水平决定着火灾事故调查工作能否科学有效地进行，因此，想要提高基层公安消防机构的工作水平，就需要配备专业的火灾事故调查工作所需的技术设备，消防部门应该增加对技术设备的投资经费，为火灾事故调查工作能够顺利进行提供技术保障。除此之外，还要对火灾事故现场勘察所需的器材进行不断改进和更新，并通过与高等院校以及科研单位之间的合作，加大对技术设备研发的力度，加快技术设备的更新换代，从而适应新时期对于火灾事故调查工作提出的新要求。

(二)建立专门的火灾调查工作队伍

基层公安消防机构应该成立专门的火灾调查部门，并配备专业的事故调查工作人员，并且要求相关工作人员具备较强的业务能力、实践经验、较高的素质等基本素养[3]。同时，定期对兼职火灾事故调查人员进行专业指导，并通过提拔任用、立功授奖等激励措施对优秀人员进行奖励，进而提高火灾事故调查人员工作的积极性；通过定期对火灾调查人员进行培训，提高火灾事故调查人员的专业能力和业务水平；通过定期开展经验总结活动和调查案例研讨，进而加强火灾事故调查人员之间的交流。

(三)增加火灾证物鉴定机构

在我国，拥有专业的、较高水平的火灾证物鉴定机构数量比较少。对于这种现状，可以将鉴定机构的准入门槛进行适当的降低，或者是通过与国外一些水平较高、专业水准较高的机构加强合作，建立起具有权威性较高的火灾证物鉴定机构。在保证鉴定机构的权威性和专业性的基础之上，加强合格鉴定机构之间的相互沟通与技术交流也是很有必要的，尽可能缩短鉴定周期从而降低鉴定成本。此外，各个消防团队还应该构建起省一级的火灾物证技术鉴定机构，充分利用当地科研院所所具备的技术力量，为火灾证物的鉴定提供更加专业的鉴定结果。对于基层火灾调查所取出的证物，鉴定工作单位应该制定出区别于大中型城市物证鉴定的流程，进一步降低鉴定费用，提高鉴定效率，使得火灾事故调查工作尽快得出科学合理的结论。

(四)完善火灾调查工作相关的法律法规

基层公安消防机构应尽快建立和完善基层消防火灾调查工作的相关法律法规，为消防火灾调查工作顺利开展和进行提供强有力的法律保障。消防部门应该结合火灾事故原因调查的基本原则和程序，对火灾事故的取证、认定、鉴定、处理等程序做进一步的规范，从而能够使火灾事故的处理工作逐渐向科学化、正规化、法制化转变[4]。此外，基层公安消防机构还要不断完善火灾档案和物证管理的制度，同时对档案建设对火灾事故处理的重要性要有深刻的认识，从而促进火灾事故调查工作更为科学有序的顺利进行。

(五)发挥政府的作用

政府应该大力发挥其在消防火灾调查工作中的领导和管理作用，运用全新的管理理念，建立相关的较为完善的管理工作体系，提高调查人员的业务水平和工作使命感与责任感，运用新时期人性化的管理模式，在最大程度上激发消防人员的工作热情，发挥主观能动性，自觉地做好本职工作，提高消防火灾调查工作的质量。

四、结束语

总之，火灾调查工作影响着我国法制建设与经济建设，因此基层公安消防机构必须不断提高火灾事故调查人员的素养、建立火灾事故调查工作队伍、增设火灾事故鉴定机构、完善火灾事故调查的相关法律法规，进而保证火灾事故调查工作的顺利开展。

参考文献：

[1]王立梅.火灾事故调查现状及应对措施[J].中国新技术新产品,2016,(14):181-182.

[2]李晓鹏.火灾事故调查工作的难点与对策分析[J].中国应急救援,2016,(04):38-42.

[3]李卓.火灾事故调查工作现状及改革措施探讨[J].科技创新与应用,2014,(27):282-283.

[4]刘建刚.新时期基层公安机关消防机构火灾事故调查工作的问题分析及对策[J].科技与企业,2013,(16):64-65.