城市燃气企业应急抢险能力质的提升

城市燃气企业应急抢险能力质的提升

李启超

山东长乐集团民生燃气有限公司山东枣庄277200

摘要：随着我国燃气事业的持续、高速发展，不断有新工艺、新材料、新设备出现，工艺过程也日趋复杂化和大型化，使得安全隐患大为增加，尤其是一些突发性的安全问题。基于此，为了促使城市燃气企业稳定发展，在接下来的文章中，将全面围绕城市燃气企业应急抢险能力质的提升方面展开详细叙述。

关键词：城市燃气；应急抢险

引言

随着我国新型城镇化持续推进，我国城镇燃气事业不断发展，不仅方便了群众，极大地提高了工业生产水平，而且改善了城市环境质量，为我国的节能减排做出了重要贡献。但是，由于燃气具有易燃、易爆的特点，一旦发生事故将会造成人员伤亡，财产损失，给社会公共安全与稳定带来极大的负面影响。本文分析了城市燃气企业应急抢险能力不足之处，提出应急抢险能力改善措施建议，以达到抢险应急能力质的提升。

一、我国城市燃气应急分类与组织职责

（一）应急分类

一般应急事件:能被当班班组利用站内现有资源处理的意外事件，包括三级燃气泄漏、生产装置、电气一般性失常等，不会造成企业外后果。严重应急事件:需要分公司或另一子公司及社会其他部门作出有限度的响应，给予援助处理的意外事件，包括二级燃气泄漏、非燃气类一般火灾、生产装置、电气设施严重失常等，采取行动保护现场人员，可能造成企业外后果。重大应急事件:必须利用全公司一切资源，需要城市其他部门作出响应，给予援助，联合起来处理事件。

（二）应急组织机构及职责

要求按照应急的等级相应成立指挥部与各类行动组织，明确分工与职责，例如一旦确定为重大应急事件，由下述人员、单位组成现场应急指挥部并履行职责。对于责任单位和人员的职责划分应根据具体情况而划分，如我们对总指挥的责任划分如下:总指挥:第一，确认和继续对紧急状况进行评估和重新分级；第二，指挥全部应急行动来控制、减缓事故；第三，决定通报外部机构、信息发布和请求外部援助；第四，决定企业外公众防护性行动的建议；第五，决定从现场撤离；第六，决定紧急情况结束，决定恢复计划。

（三）应急装备与支援力量

此部分应描述现有和需增设的资源和装备，描述能投入应急的当班人员与支援人员一览表(人员类别、数量、能力级别等)、应急基本装备一览表(通讯、交通工具、照明器材、个人防护装备名称、规格数量、存放地点、保管人等)、专用装备一览表(消防设施、检测、泄露控制、应急发电、营救、软件资料、抢修、重型设备的名称、规格、数量、存放地点、操作人员和保管人员)。

（四）最初应急组织与现场初始评估

在紧急情况下，二十四小时值班的人员与应急控制人员、当班操作人员组成最初应急组织，开展最初应急行动，还应描述最初应急者或最早到达现场的应急控制人员在最初几分钟里需观察、探测、了解的情况，包括紧急情况或事故的类别、危险物质的种类、泄露、燃烧的位置、估计数量、密封系统的状况、容器损坏的数量和类型，事故影响范围和扩展的可能性，人员伤亡、财产损失情况，是否需110、119、120机构援助及请求的判断标准，如何再次报告等。如我公司规定:第一批到达现场的人员根据现场情况，评估是一般事故、严重、重大事故，根据情况的轻重确定向哪一级领导报告，确定是否需110、119、120机构援助及请求判断标准;如果有人员受伤、失踪或困在建筑物中，就要启动搜救和营救行动，一方面由现场指挥负责组织人员进行营救，请求股份公司医务队进行紧急救护，且报告120及110进行救援;现场指挥部根据现场情况制定方案，组织人员进行疏散，根据现场区域、重点保护区域建立现场警戒区。

二、我国城市燃气企业应急抢险能力问题分析

（一）预案编制存在问题

首先，应急预案的封面没有应急预案的版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容；其次，预案之间无衔接。演练方案与预案不衔接，人员与预案分组不对应，存在一些盲点、重叠、矛盾等现象，同时外部应急救援力量到达现场没有进行指挥权的交接，与政府相关部门的应急预案缺少必要的衔接；再次，预案未进行动态管理[1]。根据最新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，综合应急预案的主要内容有：事故风险描述、应急指挥机构及职责、预警及信息报告、应急响应、信息公开、后期处置、保障措施、应急预案管理，但是，很多企业还是沿用《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的表述，当内外因素发生变化时，就要及时对预案进行维护和完善；最后，预案培训不到位。不少企业应急预案编制完就万事大吉，锁进抽屉里，或成为应付各级政府职能部门安全生产检查的“档箭牌”，有的甚至自编制以来就没有进行过任何培训。

（二）工作人员演练存在问题

首先，应急人员重视程度不够，缺乏紧张感。由于企业应急演练次数少，部分参与演练员工没有引起足够重视，认为演练是应付上级检查，演练时行动不积极，参与热情不高。个别员工在演练过程中态度不严肃，步骤不到位，没有把演练当成实战认真对待。其次，救援器材不配套、救援物资缺乏。由于燃气具有易燃、易爆及有毒的特点，发生意外事故时若不能快速抢修，将会产生恶劣影响。为保证燃气公司能快速及时地进行抢险、抢修，配备装备齐全的抢险、抢修车辆十分必要。最后，组织不合理，安全措施不到位。一是现场未设置临时指挥部，不利于和外部救援力量联系；二是现场未设置风向标，无法判断警戒范围及监测方向，抢险车辆、设备停放在下风方向；三是泄漏点没有放置灭火器，防爆风机离泄漏点过远不能有效将泄漏点的气体驱散；四是缺少交通疏导标识设施，维修土方开挖没有监护人。

三、解决我国城市燃气企业应急抢险问题的对策分析

（一）提高对应急预案编制的重视

在实际编制应急预案应该把握好如下要素，第一，应急组织机构及职责。主要包括成立紧急应变管理小组，各组成员有明确的任务和职责，小组各成员有署理人作临时接替。第二，预警及信息报告。根据单位危险源设立监控的方式、方法、以及采取的预防措施，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法，按国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条如实上报单位负责人及人民政府安全生产监督管理职责的有关部门；建立24小时电话接听、值班及紧急出动抢险的制度和实施机制，目标是30分钟内到达现场；建立在紧急情况下联络人员及外间机构名单及联系方式。第三，应急响应。应急响应之响应程序要素齐全，主要包括：应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等程序；有符合要求的综合应急响应流程图；应急响应之处置措施明确处置原则和具体要求、对应急预案进行分级响应管理，避免造成资源的极大浪费。

（二）加强演练力度，提升应急处置能力

燃气企业应制定应急演练制度，按演练制度要求，设置不同的演练科目，涵盖公司可能发生的事故，每年至少执行一次公司级的应急预案演练，每２年至少连同政府有关部门及外界机构进行一次演练，演练后有完善的演练记录，并对演练结果进行检讨，并及时跟进总结不足项；预案每年至少检讨和更新一次。

结论

文章主要针对我国城市目前燃气企业应急抢险能力方面进行了详细的叙述，其中主要从问题出发，找出了提升城市燃气企业应急抢险能力的措施，希望能给相关人士提供参考。

参考文献

[1]张涛.太原市城市燃气用户安全管理系统设计方案[J].山西煤炭管理干部学院学报，2014.；2：174-175

[2]CJJ51-2016城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程[S].2016