浅谈施工总承包管理

浅谈施工总承包管理

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中国建筑第八工程局有限公司北京100097

摘要：目前，工程项目总承包管理方面存在着组织结构不合理、对总承包管理模式研究不深不透、管理体制未彻底理顺，以及业主行为不规范等问题。必须通过建立完善的合同管理制度，提高各方服务质量，积极调动总包方和分包方的积极性，对施工过程及履约进行风险控制，加大监控和协调力度、科技投入等来实现施工总承包管理，更好地同国际接轨，提高总承包管理水平和竞争能力。

关键词：合同；管理制度；变更；风险；新技术

工程施工总承包是目前建筑施工行业向前发展的一个大趋势，作为总承包企业，只有充分研究施工过程中可能发生的各种问题，加大对总包和分包单位监控与协调管理，建立、健全各项管理制度，不断掌握运用新技术，才能使施工总承包管理真正行之有效。

一、必需严格遵守合同精神，建立完善的合同管理制度

成立专门的合同管理小组，负责合同的评审、拟定、谈判、签订和管理。坚持合同评审制度，无论合同类型、金额多少，都要坚持评审在先，签订在后的原则。同时认真研究施工总承包合同内容，领会其内容，再与承包单位拟定相应的条款的分包合同，并组织各职能部门对合同完善内容，明确总承包与分包的责、权、利。

明确合同管理程序，合同执行中对分包合同进行动态管理、对其缺陷不断进行完善，使分包合同在履行中更加趋于合理。真正做到人订合同、合同管人、人再完善合同的过程。

1.合同交底制度。合同签订后，合同管理人员必须向项目管理人员进行合同交底，让项目管理人员深入了解各项合同条款，让大家知道合同中的主要内容、管理程序、各种规定。了解承包单位的责任及工作范围。

2.责任分解制度。负责合同管理的人员，应当将合同事件的责任分解到项目小组或承包商，使他们对各自的工作范围及责任有详细的了解。通过合同责任分解，层层落实到人，就能很好地完成施工总承包工作。

3.月报或周报制度。建立月报或周报制度，各工程项目小组及承包商，必须向所属上级部门报告一个月（周）工作情况，同时报告下一月（周）详细工作计划。使其及时掌握工程信息，从而能及时对已发生或即将发生的问题做出正确决定。

4.重视合同变更管理。合同变更在工程施工过程中频繁发生，变更就意味索赔发生，在实际工作中变更与索赔必须同步进行，待双方达成一致意见后，再进行合同变更，很多承包商往往不重视合同变更管理，对业主的变更无条件接受，导致做了大量工作却得不到赔偿。所以在工程实施中必须加强合同变更管理，合同管理人员必须记录、整理、收集所涉及的各类文件，并对变更内容进行评审分析，只有这样才能使利益最大化。

5.加强分包合同管理。明确双方各自的权利与义务，合同管理人员应建立分包合同档案，对分包的范围进行动态跟踪管理。

二、适度的权利控放

作为总承包单位都希望对项目有绝对的控制权，而作为承包方，出于自身利益的考虑，总希望总承包方能给予更多的自主权，集中表现在资金的收取及对材料采购方面。显然，这是一对难以调和的矛盾，光控不放，容易管死，分包单位无利可图，会失去工作的热情和积极性；放权不当，会导致总承包单位损失应有的利益，甚至会导致总承包单位对项目的失控。因此，适度的控放，会起到双赢效果。

三、管理与服务并重原则

管理是为了更好的服务，服务是为了加强管理。

1.加强管理制度总承包管理办法和相应规章制度，明确管理的权限和具体内容，与项目承包单位签订质量、进度、安全等相关管理协议。

2注重服务及时为项目承包单位解决出现的生产和技术问题，积极协助解决资金和材料供应等方面的需求，并在资料归档方面给予指导和帮助。

3.管理与服务并重在管理的每个环节都将服务跟上，及时办理、完善施工过程中出现的各种变更，为项目承包单位在结算中获取应得利益提供依据。

4.荣辱与共，坚持双方利益一致，共同作战，通过内部考评和奖励手段，调动参战单位的积极性，使他们把建设单位和总承包单位提出的要求变为自觉行动并积极完成。

四、施工过程及合同履约控制

总承包作为施工管理的主体，对总承包合同负全责。因此，总承包应派驻代表对工程计量、工程变更和主要工序及单项工程验收并进行初审签认，并围绕着计划和进度、工程变更、工程款支付、索赔等方面制定出详细工作细则和程序，使合同管理规范化、程序化，以减少合同履行中所产生的不必要争端。加快合同问题处理的速度，保质、保量、保合同履约。同时从以下几方面抓好管理工作；

1.工程款支付管理。工程款支付的原则、方法。（1）工程量计量与支付必须按总承包合同有关规定严格执行；（2）了解工程量清单各支付项目中的工作内容；（3）经监理工程师批准开工并经过验收被认为合格的工程才能计量；（4）应加强变更的管理，制定完善的变更程序；（5）建立健全工程量计量支付台账，防止重计、漏计。

2.工程变更管理。（1）工程变更处理原则。工程变更应以优化设计、不降低原设计使用要求、尽量降低或少增加工程成本为原则。变更工程主要包括工程数量的增减、结构尺寸改变及新增工程项目等。（2）工程变更程序。一是由各承包人或总承包方提出变更申请。承包人或总包方应经现场调查后提出变更方案，监理工程师和业主现场考察后确定方案，然后由监理工程师按审查后的工程数量下达工程变更令。二是由业主或监理提出的变更，由监理下达变更通知单，附变更工程设计图，承包人按图施工，并按设计图复测工程量，报监理工程师审核，监理工程师按权限下达工程变更令。

3.计划进度管理。（1）总承包方根据总承包施工合同及业主的要求编制工程施工总体网络计划图，确定关键工序，保证工序合理安排，尽量减少各专业之间的交叉作业，总包方在总体计划安排下，要编制月、周进度计划，将次计划发送到现场项目管理部门及分包单位，分包单位必须按照总包方的要求编制自己的进度表，总包单位要加强现场协调力度，主体施工阶段至少每周召开一次现场进度协调会，协调现场出现各种问题和矛盾，确保工期目标实现。（2）计划进度管理措施。一是落实工程进度控制人员，明确责任和任务，及时了解现场工程进度；二是建立现场进度协调组织（包括业主、监理、总包方及分包方），加大施工进度协调力度；三是制定合理的奖惩措施。

4.质量管理。总包方根据合同和企业发展战略的要求制定项目质量目标，分包方按总包方质量目标要求，与总包方签订质量目标协议书，确保施工质量达到目标要求。

质量管理措施。（1）总包方要配备专门的质量检查人员，并制定出质量管理制度，会同监理人员以抽查、定期检查等形式，对施工质量进行监控；（2）对主体工程及隐蔽工程的质量，要进行重点跟踪检查，要求施工方进行全方位质量控制。

5.合同风险控制。总承包施工管理过程中存在诸多风险，如：设计风险、施工风险、意外风险、物价风险、资金风险、工程变更风险等，特别是施工风险和变更风险，建设单位和施工单位往往分歧较大。如何恰当的分担以上风险，加强对施工单位进度管理，有效地进行工期、质量和费用控制，充分发挥总包方的管理和技术优势，是总承包管理模式成功的关键所在。

五、合理运用新兴技术，提升总包管理水平

科技进步引领行业进步，只有不断利用新技术，才能将总包管理水平提升一个更高的层次，与时俱进，不断进步。

1.BIM技术应用。BIM技术应用越来越广泛，从最初深化设计阶段发展到全过程、全方位。BIM技术在总承包项目管理中的可视化深化设计、工厂预制化、可视化模拟、现场质量管控、物业管理的综合运用，实现了项目管理智慧化。

2.三维测量技术应用。三维测量技术能够有效解决复杂异形结构施工过程中测量的困难，结合BIM技术，能顺利实现异形结构的建造，提高总包管理中质量管理的控制。

3.VR虚拟现实技术应用。该技术通过BIM建模，通过VR眼镜，虚拟现实，漫游其中，直观简便，在技术交底、管线碰撞、读图、识图等方面有很大的帮助，提高现场施工管理的效率与水平。

21世纪是计算机的时代，建筑科技不断被新技术刷新历史，只有不断学习掌握新科技，才能将总承包管理带入一个新的时代。

参考文献：

[1]汪文忠.《工程总承包——大型施工企业发展的必然趋势》