建设工程监理安全管理风险及应对措施分析马帮立

建设工程监理安全管理风险及应对措施分析马帮立

马帮立

汉江师范学院湖北十堰442000

摘要：当前随着经济的发展，建筑行业也得到了长足的发展，而建筑工程具有周期长，投资成本大等特点，在施工过程中，都会受到施工环境、水文地质等不同因素的影响，给整个建筑工程带来巨大的安全隐患。因此，对风险及时的进行防范并采取相对应的应急措施，可以减少监理单位和施工工程受到风险的影响。基于此，文章就建设工程监理安全管理风险及应对措施进行简要的分析，希望可以提供一个借鉴。

关键词：建设工程监理；安全管理风险；应对措施

1.建筑工程安全监理工作内容概述

建筑工程安全监理的工作内容主要有审查巡查、会议报告、暂停施工等。审查主要是对各类资质证明、施工方案、证书资料等进行审核监管。巡查主要是对施工现场的巡视和检查，检查安全管理体系是否落实到位，检查可能存在安全隐患的环节，检查隐蔽工程的合规性，现场检查是发现安全问题的重要手段。对于不具备开工条件的，如相关手续不完善，施工计划未通过审核等情况，监理人员向施工单位及主管部门及时发送暂停施工指令，对擅自开工的行为予以及时制止。当监理人员发现较大安全隐患时，必须要求施工单位暂停该环节的施工，并下达通知单要求整改，整改完成检查合格才能恢复施工。若现场发生重大安全隐患,需及时向建设单位报告并督促施工方整改，对于拒不整改的，除向建设单位汇报，必要时还应向政府主管部门报告。监理还要定期组织现场例会，着急施工单位的安全负责人到场参加，对于施工安全问题要做到跟踪和关闭，如有必要，还应召开安全生产专题会议等。

2.监理工作安全责任风险

2.1施工单位整体素质不高

基建行业是高危行业，尤其在这个超常规的发展建设历史阶段。施工队伍不断发展壮大，但其整体素质却在不断下降；市场经济条件下，又催生了市场混乱的很多不正常现象，如：违法分包、层层转包、挂靠投标等等，“一流队伍中标、二流队伍进场、包工头指挥、农民工干活”就是对当前一些施工队伍的真实写照。

目前施工项目以包代管的现象较为严重，往往是施工单位现场项目部只有少数几个甚至没有管理人员，项目的安全质量管理很大程度依赖于监理项目部单方面的管理，这无疑增大了监理工作难度和执业风险。而且现场施工队伍大多重效益，轻安全，安全意识相当薄弱，内部安全管理制度形同虚设，安全保证和监督体系落实不到位，严格履行安全管理职责就根本谈不上了。

2.2监理单位自身存在问题

由于监理行业安全责任风险大、收益低，优秀人才流失严重，导致从业人员数量与建设规模相比明显不足，造成部分人员素质不高、业务平平，这部分监理人员缺乏现场安全管理知识和经验，缺乏对现场安全隐患的敏感性，难以承担安全管理的重任。

同时，部分监理单位自身的安全体系不健全，未将监理安全管理工作看成是企业在市场竞争中生存的头等大事，内部未成立一个强有力的由多种专业的安全人员组成的安全监督管理部门，自身安全管理比较薄弱，无法跟上安全形势发展的需要。

2.3来自人员素质方面的监理风险

人员素质方面的监理风险包括两个方面，一方面是施工方的人员素质，由于施工过程中会存在违章作业或不按规定操作的情况，这时候监理人员会对施工单位出具整改意见，但是施工单位会对这些意见置若罔闻，依然我行我素，这种情况下很容易出现安全事故，造成监理风险。另一方面是监理人员自身的素质，对安全监理不够重视，或者由于被利益驱使，对出现的安全问题睁一只眼闭一只眼，存在侥幸心理，当出现安全责任事故时，监理单位和监理人员就要承担相应的监理风险。

3.防范建筑工程安全监理风险管理的措施

3.1加强监理单位自身的管理

监理单位内部要加强管理，公司员工的职业道德教育一定要加大，员工的素质要提高，尽可能的防止员工发生不规范的行为。还有就是员工的质量管理和意识一定要加强，这样才能让他们在工作中对质量进行保证，责任风险规避好。更要建立好质量保证的管理体系，规章制度提前制定好，工序质量要严密的控制，这样才能够将服务质量提高。市场的不规范行为才能够避免，违法行为能够杜绝，法律法规才能够严格的遵守。

3.2重视旁站监理工作

旁站监理是对工程全过程、全方位控制的一种方法，是为了工程安全质量制定的一套行之有效的管理办法，因此旁站监理绝不只是在工地旁边站着而已。一是要编制切实可行的旁站监理实施细则。在监理人员充分了解工程特点及监控重点的基础上，确定必须加以重点控制的关键工序、特殊工序。二是提高旁站监理人员自身素质。监理项目部不光要求施工单位进行技术交底，亦要加强对旁站监理人员的技术交底和素质培训。要做到既有理论基础，能在现场发现和解决问题，又要有良好的思想品德和职业道德。三是要有正确的工作方法。监理人员在旁站监理过程中必须要有合适的工作方法，旁站的目的不是对施工单位吹毛求疵，而是要做到及早发现各种问题和隐患，解决于事前。四是做好第一手资料的保存。旁站监理人员必须借助一定的监测设备和手段，如在现场配备照相、摄像设备（或手机），将相关的第一手资料以影像方式长久保存。

3.3通过有形手段和无形手段做到对建筑工程安全监理风险管理的主动预防

在安全监理工作中，主要的风险是来自于技术的风险，例如对隐蔽工程的验收和检查，如果监理人员没有很好的技术水平，就难以将隐蔽工程环节中存在的问题检查出来。因此要通过各种手段将建筑工程安全监理风险进行主动控制和预防，一是通过有形手段，就是指在监理安全风险管理中，采取一定的技术手段预防风险，例如督促施工单位建立健全安全生产制度，完善安全生产管理体系，按照规定配备专业的安全管理人员，严格把控开工条件，施工单位要编制切实可行的施工组织设计和施工方案等。二是通过无形手段，包括对人员安全意识的培养，对规章制度层面的落实等，坚持持证上岗制度，对于道德素质或职业操守低下的人员坚决不允许上岗，严格执行安全交底规定，通过教育提高工人的安全意识和自我保护能力，对违规指挥和违章作业零容忍，坚守安全风险监管底线，实现对建筑工程安全监理风险的主动预防。

3.4加强环境的控制

对于由环境因素引发风险的应对措施从这两点下手，第一，建设工程的监理合同在进行洽谈的时候，对施工所在地方的地质气象资料要充分的掌握和了解，一些自然灾害和地质灾害发生的规律也要有所了解，第二，灾害的防护工作要做好，依据灾害的类型和本地最近几年的灾害进行设防，对塌陷、台风、地震和洪水等设防的时候，还需要配备好像对讲机、广播等可以预警的设施。另外，建立设备管理和经费使用等制度，这样可以对灾害造成的施工现场的人员伤亡和经济损失有效的减少。

综上所述，建筑工程安全监理风险存在于整个建筑周期的全过程中，要重视对安全风险管理来源和范围的判断，提高建筑企业的施工质量，保证施工过程中人员的安全，实现建筑企业经济效益的最大化。

参考文献：

[1]李晓玲.建筑工程施工安全监理的风险管理与防范措施研究[J].信息化建设,2016,(01):329+332.

[2]黎新强.建设工程安全监督的常见问题及改善措施[J].建材与装饰,2016,(21):152-153.

[3]张荣.建筑工程安全监理风险管理研究[J].住宅与房地产,2016,(33):214+277.

作者简介：

马帮立（1966-），男，湖北十堰人，高级实验师。