新经济环境下电力企业成本管理问题研究杜肖亮

新经济环境下电力企业成本管理问题研究杜肖亮

杜肖亮

国网长子县供电公司山西长子046600

摘要：经济的快速发展和增长是国家各个行业和居民用电的需求在不断上涨的根本动力，为了满足当前社会用电需求，电力企业，尤其是电力企业近年来的发展速度在不断加快。然而，随着我国经济发展进入新常态，经济增长速度逐渐放缓，电力的供需情况也发生了较大的改变。当前，在电力形势较为宽松、国家供给改革和节能减排政策不断推行、环境和人工成本逐渐上涨的环境下，电力企业一方面要继续满足社会和居民用电的需求，另一方面则是要从企业内部管理角度出发，优化电能服务产业，实现企业节能增效改革和适应当前经济发展战略形势的转变。

关键词：新经济；电力企业；成本管理

1新经济环境下的电力成本管理

随着国内经济发展的进一步成熟和经济发展步伐的逐步放缓，我国已经逐渐步入经济发展的新常态环境。在这一环境下，国家供给结构性改革等相关政策的出台对电力企业的发展产生了重要的影响。根据相关数据统计，我国十三五期间电力增长速度保持低速，电能供应能力相对充足。2016年底，全国电力装机容量超过了16.5亿千瓦。在这一环境下，电力企业的发展逐渐放缓，经济对电能的需求也逐渐转为节能减排和供需平衡。对电力企业来讲，为了在经济新常态环境下实现企业的突破，除了要做好保障电力供应，优化电能服务等具体职责外，还要考虑到进一步提升企业战略发展优势和企业市场竞争实力，保障企业经济效益的进一步提高。因此，电力企业应将企业发展的重点从电力生产规模的扩大转移到企业内部管理中去。成本管理作为企业节能增效的关键，是当前企业管理改革的关键。以供电企业为例，企业主要负责电能传输、电网建设和管理、电力转换、分配和销售，随着用电增长趋势的放缓，供电企业的经济收益受到了一定的影响，传统粗放式的企业成本管理模式已经不再适应当前企业发展的需求，如何实现企业成本的精细化、科学化和有效化的管理，对供电企业发展有着重要的影响。

2电力企业成本管理工作出现的问题

2.1成本预算管理弱化

成本预算是成本管理的重要依据，其编制需要以销售预算为基础。但是，对于电力企业而言，电能属于特殊性产品，通常根据以往的经验采用增量预算法进行编制，简单地调整以往数据。这种成本预算编制方法难以发现成本管理存在的问题，降低了预算执行的可操性。成本预算编制只考虑到企业内部影响成本的因素，而未能考虑到外部市场物价水平、同行业竞争形势等情况，导致成本预算执行偏差较大，严重弱化了成本预算管理的作用。

2.2成本核算质量不高

电力企业的电能产品较为单一，具备不易存储、与销售同步的特点，这使得企业在核算电能产品成本时一般采用品种法进行核算，并在成本费用项目中计入购入电力费、工资、材料费、折旧费、期间费用等。这种成本核算方式无法体现不同生产作业环节的成本费用消耗，难以满足精细化核算的要求，如缺少分线路成本核算、购电成本分电压等级核算等。同时，在成本核算体系中，没有单独核算期间费用，没有分开核算输配电成本，导致成本核算信息质量不高。

2.3成本控制不到位

电力企业主要由财务部门负责成本控制，而其他部门很少参与成本控制工作，造成成本控制中财务部门与其他业务部门未能形成相互协作的关系。在这种情况下，电力企业将各项费用支出作为成本控制重点，而将固定资产、购电成本等与成本相关的项目作为不可控成本，导致部分成本控制事项出现脱管状态。如，固定资产购置和工程物质采购均会产生大额成本费用支出，但是财务部门很少介入这些环节实施成本控制活动，使得采购成本控制效果不佳。

2.4成本考核机制缺失

在电力企业成本考核中缺乏完善的制度执行依据，造成企业全员对成本考核的重视程度不高，难以发挥成本考核的激励、约束作用。具体体现在以下方面：成本分析是成本考核的重要基础，但是电力企业成本分析粗浅，只是简单地分析成本项目数据增减变动情况，没有通过成本分析揭露关键成本项目支出情况，难以为成本考核落实各部门的成本责任提供可靠依据；企业成本考核周期过长，一般为半年或一年考核一次，这种考核方式严重弱化了对成本的约束，不利于企业及时发现问题解决问题；成本考核缺乏相应的考核标准和激励标准，使得各部门执行成本预算的积极性不高。

3电力企业成本管理工作的应对措施

3.1加强成本预算管理

电力企业全面预算管理要将成本预算管理作为重要内容，从预算编制、预算执行、预算控制等方面入手强化成本预算管理，确保成本预算目标的实现。在成本预算管理中，电力企业要重点解决成本预算编制质量不高的问题，以确保成本预算具有较强的可执行性，减少预算执行偏差。电力企业要调动起各部门参与成本预算编制，在运用增量预算编制法的基础上引入零基预算法、作业预算法，提高预算编制的科学性和准确性。零基预算法要求成本项目从零开始预算，逐项审核成本费用的标准，综合考核影响成本的内外部因素，从而保证成本预算适应电力企业未来一段时期内的生产经营环境；作业预算法要求电力企业根据作业流程及其资源消耗编制预算，可将成本预算细化到各个业务部门、各个工区，实现对成本的精细化管理。

3.2加强成本核算管理

电力企业要对输电业务与配电业务分别进行成本核算，提高成本核算质量，确保成本核算信息能够如实反映企业核心业务的资源消耗情况。在成本核算中，企业可按照不同电压等级对输电业务进行成本核算，并对生产部门进行划分，如划分为线路工区、运行工区等，对各部门的材料费、人工费、修理费进行分别核算。在成本核算中还要分别核算期间费用，必须单独核算财务费用，并且还要区分销售费用与管理费用。同时，在不单独核算管理费用的情况下，电力企业必须做好各职能部门发生费用的分配处理，将这部分共同费用合理计入输配电成本中。在共同费用分配中，可以按照固定资产占比和输电量情况进行分摊，从而保证输配电成本核算信息更加准确。为了提高成本核算质量，实现对不同电压等级的成本精细化核算，电力企业必须做好日常成本数据的计量工作，使各项基础数据快速传递到会计部门。

3.3加强成本控制

在电力企业成本费用构成中，购电成本所占比重较大，所以企业要加强对购电成本的控制，减少成本支出。在购电成本控制中，可采取以下措施：首先，重视网购电成本控制。电力企业要提高自身的议价能力，最大限度地降低购电成本，准确预测网购电量。其次，加强厂购电管理。电力企业要规范厂购电流程，明确各部门的成本控制责任，设置专职岗位和人员负责厂购电成本控制。再次，加强线损管理。电力企业要建立起完善的线损管理体系，实现对不同电压等级线损的状态监测，并且运用对比分析法和因素分析法对线损情况进行分析，一旦发现线损异常问题，必须及时采取有效措施解决问题，强化对线损率的控制。在购电成本控制中，电力企业应设立专职管理机构，打破各部门信息沟通阻碍，根据业务流程针对性地开展成本控制活动。

3.4加强成本考核管理

电力企业要全面实施成本考核激励机制，制定成本考核评价体系、成本费用考核标准和成本费用考核制度，保证成本考核效果，为下一阶段的成本管理提供参考依据。在成本考核评价体系中，企业要根据责任主体设置评价指标，要求指标包括财务指标和非财务指标，能够客观全面地评价各责任主体完成成本预算的情况。评价指标主要包括综合性指标、重要项目成本指标和重要费用指标，确保通过各项指标的计算和综合评分，如实反映出各部门的成本管理效果。同时，还要重视部门员工的成本管理考评，将考评结果与员工的薪酬挂钩，提高员工成本管理观念。此外，成本考核要缩短考核周期，尽量做到月、季、半年和年度考核，通过准确把握各个阶段的成本预算完成情况，从而快速找到成本管理存在的问题，制定有效的成本措施加强对预算执行偏差的控制，将成本管理由事后考核向事前预测、事中控制拓展，在企业内部落实全过程动态考核。

结束语

总而言之，电力企业要将成本管理作为经济管理的重点，从成本预算、成本核算、成本控制和成本考核四个方面入手，构建起完善的成本管理体系，堵塞成本管理漏洞，实现成本的精细化管理。电力企业要调动起各部门和全员参与成本管理的积极性，落实成本责任制，促使企业内部形成良好的成本管理氛围，推动电力企业长远持续发展。

参考文献：

[1]郝磊.新经济形势下对电力企业成本管理的思考[J].新经济，2016（2）：96-97.

[2]王桂芝.电力企业成本管理思考[J].现代经济信息，2017（1）：101-102.

[3]刘昆鹏.目标成本法在风力发电企业管理中的应用模式及实施策略[J].科技创新与应用，2016（4）：47-48.