建设施工项目招标与投标的意义以及目前存在的问题和对策

建设施工项目招标与投标的意义以及目前存在的问题和对策

杨梦祺郝祖文马学林

中国酒泉卫星发射中心甘肃酒泉732750

摘要：在建设施工项目工程中，招投标过程的管理是最重要的一个环节。针对目前工程项目招投标中存在的具体问题进行管理优化，例如加强建设单位自身的责任意识，建立健全相应的法律法规体系，提高评审专家团队的整体素质、约束参与各方的行为，对提高招投标过程的公平性具有十分积极的作用，同时也会激励投标单位向高质量和技术创新方向发展。

关键词：建设施工；招投标；意义分析；存在问题；解决对策

引言

伴随着国民经济的高速发展，我国建设工程行业也得到了爆发式的发展，无论规模还是总量都有着极大的提升。为了于国际接轨我国的绝大多数工程项目都开始实施招投标制。然而我国工程招投标制度在长期的运行实行中，无论是在制度管理还是制度的监督方面都或多或少的存在着一些问题。本文就工程项目在招投标管理过程中所存在的普遍问题进行分析，并对相应的解决对策等进行了探讨，旨在对我国目前工程招投标管理所存在的问题进行改进作出一些参考性意见。

1.建设施工项目招标与投标的意义

1.1建设施工项目招标与投标对建设市场的规范化和法制化具有重要作用

在建设施工项目中，对于工程的勘察、工程的设计以及建筑工程的施工监理都要采用招标与投标的方式解决。无论是招标方还是投标方，均需要按照法定的程度进行，这个过程受到法律的保护。在建筑工程招标与投标过程中，表现最为突出的是价格方面的竞争，而这种机制正是促进建筑市场工程造价更加趋于合理的关键环节。因此，可以说建设施工项目招标与投标对建设市场的规范化和法制化具有重要作用。

1.2建设施工项目招标与投标对降低劳动消耗，控制工程造成具有重要作用

企业为了争取在招投标过程中取胜，必须完善自身素质，提高自身技术水平，加强内部管控等措施，而这些因素都是促进企业整体水平的提高，降低企业劳动消耗水平的重要环节。企业越重视这一环节，企业的劳动生产率就会不断提高，劳动消耗就会不断降低，从而形成良性循环，对整个工程项目劳动生产率的提高以及工程造价的整体降低均具有非常重要的意义。

1.3建设施工项目招标与投标对遏制行业腐败具有重要作用

招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、承发包等经济活动的一种竞争形式和交易方式，这一方式受到专门机构的监督和管理，并由相关专家进行评标。这样一来，很大程度上遏制了暗箱操作等腐败现象的出现，使得工程建设项目更加公平、公正、公开，也促进了工程造价更加趋于科学合理。

1.4建设施工项目招标与投标对促进技术进步，保证工程质量具有重要作用

建设施工项目招标与投标表面上是大打价格战，实际上是企业技术水平、企业技术装备、企业管理水平综合素质的竞争。因此，企业要想在招投标中取得胜利，不仅仅体现在价格上，还要在技术水平等整体素质上有所提高，这就给企业提出了更高的要求，迫使企业在科技投入的力度加大，提供更好的项目管理措施，这在一定程度上推动了整个行业的技术水平的提高，为建筑工程的顺利开展提供了必要的条件，甚至可以在一定范围内缩短工期。

2.在招投标项目管理中面临的问题分析

2.1违反招标流程

众所周知招投标有着严格的程序流程，然而在目前我国的一些工程项目中存在着严重的违反招标流程的现象，通常表现为招标单位，甚至主次招标的管理部门，通过暗箱操作控制评委，通过一些非正常的招标程序，破坏招标过程的公平性让某些单位中标，来达到对所投标段的建设工作获取利润，或者在资格预审环节后招标企业不按照规定流程办事，也不对投标企业进行实质性的项目指标考察，提前内定好将中标单位。

2.2投标企业与招标单位存在内部联系

在进行招投标时通常对于招标单位而言，要邀约若一定数量的投标单位，通常规定要包含各地各种性质的单位例如央企、国企、私企以及外地企业和本地企业，同时在评标办法中规定，采用一些相应的指标对投标企业进行百分制的评分，采用得分高者中标的方式。然而对招投标单位而言，在邀约时优先邀请于自己有内部联系的单位或者子单位，在这些指标当中，也以内部单位数据为标准计算。通过这种方式进招投标处理，存在内部联系的企业就会牢牢的拥有招标控制权，进而淘汰其他竞争对手。

2.3任意分解标段层层分包

众所周知，建筑工程项目一般采用施工总承包、专业承包、劳务承包几种方式，一般会明确表明每一个标段，然后进行招标。但是在实际的招投中，招标企业出于种种考虑将既定的完整标段进行任意分级，使不同的企业获得标段，来获得“多赢”的效果。对于重大项目一般采用施工总承包，现实中总承包单位只负责工程主体施工，将剩余部分直接外包给分包单位，将相关劳务作业分包给劳务承包企业。

3.建设施工项目招标与投标的对策

3.1加强法律制度建设

目前，我国建设施工项目招标与投标的相关法律制度需要完善，对各个环节、工程承包的规定进行明确，对招标投标人员的行为进行规范，对不同投资项目的监管模式进行严格区分。此外，对企业管理、职业资格制度进行完善，建筑师必须符合资格准入标准。严厉惩罚转包、分包、假借名义投标、租借证书投标等行为。

3.2提高建筑施工项目投标与招标过程中的自律和诚信

促进招投标市场环境、行业自律、规范招投标行为，还需充分发挥社会监督和诚信守法的自律作用。提高建筑施工项目投标与招标过程中的自律和诚信对体现建筑工程公平、公正、公开具有重要意义，建立日常招投标信用查询系统，实现行业内的资源共享，对不自律，不守诚信的企业给予严厉惩罚，激励建设市场的良性发展。

3.3加强建筑施工项目投标与招标过程中的资格预审

资格预审是指招标人在发放招标文件前，对报名参加投标的申请人的承包能力、资质等进行审查。加强对资格预审文件的编制和审核，针对其固有缺陷,应从多方面对资格预审制度进行规制,加强资格预审程序的监管，对招标投标资格预审审计进行科学定位首先要明确审计部门的职责和范围，确保潜在投标人的公平竞争权。

3.4规范建筑施工项目投标与招标过程中报价

投标报价是建筑施工企业在工程承包过程中一个关键性环节。投标方要注意两方面的问题，一是在购买招标文件后要充分研究，重新计算图纸与工程数量并与清单对比，汇总问题，避免各投标人因对文件不理解而使标价过高。二是投标人对某一地区的标底充分研究后，找寻其规律，力求评标得到最高分。招标方要注意三方面的问题，一是招标文件必须完善。二是编制好工程量清单，并做到反复检查，多次校验。三是不仅要对审核标的总价进行严格审核，还要重视每一项的单价，最终优选出最合理的总价。

4.结束语

目前我国工程项目招投标过程中客观存在着许多管理问题，例如管理混乱、串标、内定、监督不到位等问题。做好对这些方面问题的处理，加强相关法律法规的建设，强化监督体系行为，严格执行招投标规程对改善我国工程项目招投标过程具有十分重要的作用。

参考文献：

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