消防监督执法规范化建设的认识与思考探究

消防监督执法规范化建设的认识与思考探究

任龙

任龙

湖南省永州市消防支队湖南永州425000

摘要：消防工作的开展关系到千家万户的切身利益，新时期为了建设和谐消防工作，应该注重消防监督执法规范建设，这样能够进一步提升消防执法工作效率，为广大人民群众提供更加安全的消防环境保证。当前我国在消防监督执法规范化建设方面还存在着一些不合理的问题，对此需要引起重视，应该努力构建多层次的监督机制，相关部门要进行协调沟通，还应该拓宽宣传范围，加强执法监管队伍建设，从而有效提高消防监管水平。本文主要针对消防监督执法规范化建设进行了相关思考，提出了一些措施和建议，希望对新时期消防工作的开展提供有价值的参考。

关键词：消防监督执法；规范化建设；问题；措施

引言

随着我国经济的不断发展，消防工作受到了广大人民群众以及各级政府领导的高度重视，建设消防执法以及消防监督中的规范化，有助于构建现阶段的和谐消防新形势，针对消防监督的整体效能也进行了全面提高。然而较长时期以来，与消防监管有关的法规体系并没有受到关注，体现了相对显著的滞后性特征。同时，某些执法人员也表现为较低的业务素养，在面对特定的消防职责时倾向于消极应付。面对这样的情况，有必要对消防监督执法规范化建设进行深入思考，这样才能更好地为广大人民群众的生命财产安全提供更好的保障。

一、当前消防监督执法规范化建设存在的突出问题分析

1.不够健全的法规体系

从现状来看，消防法规本身并没有构成完整度较高的法规体系，在这其中仍暴露了多样化的缺陷与漏洞。这是由于，消防立法整体上仍没有实现协调性以及统一性，与之相应的立法监督以及执法监管也是相对薄弱的。例如：现阶段的消防法仍然呈现了法规重叠的状态。具体在落实时，针对同个执法事件通常都会涉及到重叠性或者交叉性的执法准则，这在客观上增大了执法监管的整体难度。相比于消防监督的具体实践，消防法规以及法律仍体现为较强的滞后性，如果要加以修改，那么还需通过各种繁杂多样的手续和流程[1]。

2.相对较低的人员素养

作为执法人员来讲，本身欠缺高层次的综合素质以及专业素养，针对消防监督持有偏差的理念与认识。目前的状况下，仍有很多消防监管与消防执法的人员并没有意识到自身的职责所在。在平日工作时，上述人员也倾向于忽视执法流程以及执法监督，过于关注实体性的执法结论。受到自身素质不良的影响，某些消防执法流程仍体现为随意性甚至粗暴性。在情况严重时，还可能出现以权代法等不良行为。

3.外部以及内部环境带来的影响

相比于其他机构而言，负责监管消防执法的很多机构承受着更强的外部与内部环境压力。受到很多特殊要素带来的影响，某些执法人员很可能无法顺利执法，进而表现为不敢执法或者不愿意执法的状态。例如：地方政府、人情关系以及任务指标等很多要素都可能会干扰到独立性与公正性的消防执法，以至于消防监督无法符合最根本的公正性。严重的情况下，消防人员将会迫于上述各项要素的压力，无法顺利完成特定的执法任务。

二、消防监督执法规范化建设的相关措施和建议

1.建立健全消防法规，构建多层次的监督机制

目前消防监督相关的各项执法流程仍然欠缺完善性，究其根源，就在于消防立法整体上并没有达到健全。有关部门就应当从源头入手，针对其中涉及到的各项机制都要予以逐步健全，更加关注最根本的机制建设[2]。在健全消防机制的前提下，针对执法流程涉及到的各个环节都要予以全方位的监管。具体在实践中，立法部门就要致力于改进现阶段的工作模式，针对消防监督涉及到的各项法律机制进行全面的修补。在此过程中，立法机构、学者专家以及其他部门都要全面进行配合，对于公众参与进行了全方位的提升。目前的状况下，可以通过运用立法听证的方式，引导社会公众力量的积极参与，从而提升消防法规建设的实效性。

2.密切关注协调与沟通，相关部门相互配合

完善消防执行涉及到的各项关键性举措，针对整体性的执法环境都应当进行全面优化。从现状来看，消防执法的全过程并没有真正实现完善，在这其中涉及到较多的要素。为了提升规范化消防监管的整体水准，有关部门及其消防机构都要致力于相互配合，在全面沟通与相互协调的同时也要处理多层次的矛盾[3]。针对消防工作如果要实现全方位的推进，那么不能缺少多部门对此的支持。具体在实践中，消防部门应当意识到执法监督的价值所在，要协调好各相关部门的职责权限和联合执法，这样在多部门密切协作的前提下，再去推进各环节的执法监管，可以获得更好的消防执法监督效果。

3.拓宽宣传范围，加强执法监管队伍建设

消防监督执法在客观上不能缺少全方位的消防宣传，消防宣传应当覆盖于各个流程的规范化建设。为了改进现状，负责消防宣传的有关人员应当致力于监控整体性的舆论导向，在把握话语权的前提下拓宽正面宣传的覆盖面。只有因地制宜拓宽现阶段的消防宣传，才能从源头上对于整体上的监管力度进行全面的强化[4]。从法规化建设的视角来看，消防部门还需要构建更高层次的执法监管队伍，要组织执法监管人员进行全方位的专业学习培训，提高他们的专业执法能力，学习相关法规，掌握有效的执法方式，做到规范执法、阳光执法，自觉接受广大人民群众的监督，坚决对违反消防规定的行为作斗争，消除各种存在的消防安全隐患，从而致力于构建正规化以及专门化的执法监管队伍，力争获得广大人民群众的认可。

结语

总而言之，针对消防执法亟待健全规范化，包含了很多的关键性措施。近些年以来，建设规范化的消防执法以及消防监督逐渐受到关注，有关部门也开始相互配合，但从整体来看，现阶段建设的消防执法机制仍然没有实现完善，对此亟待加以全面的改进。未来在实践中，有关部门及其人员还需摸索，通过健全立法并且强化执法监管的措施来提升整体水准，突显消防监督的实效性。

参考文献：

[1]栗欣.消防监督执法规范化建设思考[J].山西建筑，2016，42（28）：253-255.

[2]于海宁.消防监督执法规范化建设的认识与思考[J].法制与社会，2016（09）：206+215.

[3]黄金.论消防监督执法规范化建设的对策与现实意义[J].消防界:电子版，2015（01）：55-56.

[4]龚浩.消防监督执法规范化建设的认识与思考[J].消防界:电子版，2016（10）：71.