浅谈小型农田水利工程运行管护中的问题及对策

浅谈小型农田水利工程运行管护中的问题及对策

钱金福

嘉兴市秀洲区油车港镇农业服务中心

摘要：我国目前处于发展中国家的行列，农业发展也是我国发展的重要组成部分，而在农田的耕作与种植上，水利工程的运行管理与维护更为重要，其直接关系到农田的正常使用情况与农作物的生长情况。本文主要针对小型农田水利工程的运行管理与维护中的具体问题，探讨出相关的对策措施。

关健词：小型农田水利工程运行管护；问题；对策

随着社会的发展进步，相关政府部门对小型农田的水利工程逐渐关注了起来，采取相应的措施对其进行管理与维护，但目前来看，由于种种原因的影响，水利工程建设后在运行时，其管理维护仍然不是很到位，存在着许多问题，这在某种程度上严重制约了水利工程功能作用的正常发挥，因此研究其运行过程中的管理维护对策很有必要。

一．我国小型农田水利工程运行管护现状

随着社会的发展，“三农”问题在我国逐渐得到重视，各地相断建设了不少小型的农田水利工程，2011年，中共中央、国务院下发了《关于加快水利改革发展的决定》一号文件，这是新中国成立以来中共中央首次针对水利问题下制定并发布的一号文件，文件中系统分析了水利工程的新形势和存在的各种薄弱问题环节，科学规划出水利工程发展改革的具体工作内容[1]。

但目前情况下，我国小型农田水利工程具体运行时，特别是一些地区偏远的小型农田水利工程存在着重视建设、忽视管护的现象，主要重视水利工程的质量安全，而工程建成后并没有派人进行专门的管理维护。而且在意识方面，许多农民缺乏对小型农田水利工程的运行管护意识，他们认为这些工程都属于政府职能部门的事情，属于“公事”，而在维护上更是需要靠大家一起共同执行，这种思想意识严格错误。根据这一情况，许多地区正在着手改变这一现状，派出专人对小型农田水利工程进行管理维护，但因各种因素的影响限制，这种建成后的运行管护方法水平并没有得到多少提高[2]。

二．小型农田水利工程运行管护中存在的问题

我国小型农田水利工程的建设具有重要意义，其运行管护更是关系重大，由上文所述，我国小型农田水利工程仍存在着许多问题，主要表面在以下几个方面：

1.管护意识薄弱，造成资源浪费

各地政府对小型农田水利工程的资金投入主要是补助性的，对工程建设的前期各种工作相对重视，然而却对项目建成后的运行管护要求并不高，更多的是许多水利工程建成后常常无人问津，等到需要使用时才发现其已经老化或损坏，并且许多地方还发生着盲目重复建造水利工程等情况，造成了资源的严重浪费。

而且在农田周围的农民对当地水利工程的管护意识也相对薄弱，把这些水利工程当作政府部门所要做的事情，觉得与自己无关，严重缺乏对水利工程项目的管护意识。

2.容易对当地周围环境造成污染

水利工程的建设与运行都相应地会对当地环境造成一定程度的破坏与污染，这是不可避免的问题，这其中水污染与空气污染是主要污染问题。首先，针对水污染，主要表现在政府部门缺乏对当地居民生活用水与水利设备使用后产生的废水合理有效的管理，造成其随意排放，有一些流到灌溉所用的河道沟渠中，造成水源地污染，这样长期下来，水利工程的实质作用得不到充分的发挥，在某种程度上还会起到相反的作用。

其次在空气污染方面，一些农田水利设备无论是大型的还是小型的都会产生许多烟尘废气，这种烟尘废气没有经过有效的处理随着排放，对空气会造成一定程度的污染。

3.在管理维护上相关费用没有支持到位

水利工程在建成后，尤其在后期管护上所需费用相对较高，根据具体情况，一些地区的农户无法独立承担这笔费用，然而为降低农户们的水电费支出情况，在建造水利工程时只会相应地收取一定额度的水费，而没有想到收取后期维护所用的折旧费，而且一些地区的水利工程并没有得到当地政府部门的资金支持，或者因某些原因资金迟迟不到位，这样下来，水利工程在运行后形成的损耗得不到有效的资金注入进行管护，严得影响到水利工程的后期管护效果[3]。

4.在管护上没有形成完善的技术体系

管护各地区的小型农田水利工程的主要单位是乡镇水管站，水利站，它们是水利工程建设与管护技术的综合性服务单位，其在一定程度上关系着水利工程的管理维护效果，但从当今的管护现状来分析，许多单位先后聘请了相关的管护技术人才，即便如此，以现今对水利工程管护人才的需求来看，乡镇水利站与水管站对技术人才的需求仍然供不应求，而且再加上资金投入少，支出多等情况，许多管护站相继被取缔撤销，这从根本上对管护技术的完善造成了深厚的阻碍作用。

三．小型农田水利工程运行管护的相关对策措施

针对上述水利工程在运行管护中所表现出来的各种问题，应实施相关的对策措施予以解决这些问题，其主要有以下几点：

1.产权责任具体明细化

针对各地自己管辖区域的小型农田水利工程，应该由当地乡镇府相关单位集体负责，由于小型农田水利工程具备足够的公益性，而一些乡镇府单位对其缺乏积极地管护，再加上没有形成一套长期有效的奖惩激励与监督的制度措施，造成水利工程经常处在没有管护的现状，因此，在明确规定了相应的职责之后，要对乡镇府相关管护单位实行资金支持，对于一些管护不当的集体单位也要实行严格处罚。

而针对一些跨区域的水利工程，应该交由县极以上的相关单位进行管护，并且其产权也规其所有，对水利工程的调度与其运行管护应该交由上级相关部门实行管理[4]。

2.加强对污染源的治理

小型农田水利工程建造所使用的水利设备，其在运行时排放的烟尘废气对空气造成了一定污染，要对其进行治理，就要从其污染源上开始，在工程建设时可以投入一定的资金对设备排汽尾部加装尾气净化装置，从而减少大量的烟尘废气的排放污染问题。而对于农户随意排放的生活污水与设备废水所造成的污染等，在治理时首先要设置相应的污水净化处理系统，促使生活污水与设备废水能够经过处理加工再实行排放，不能对灌溉水体造成污染，与此同时，对于各地的随着开挖沟渠水井也要进行严格的制止，派遣专业人员对水利工程实行具体管护，并加强宣传力度，让农户考虑到长远的利益问题，确保小型农田水利工程的正常灌溉功能。

3.加强资金支持

水利工程后期的管理维护需要耗费极大的资金，各地政府部门应对其树立高度重视的思想意识，抽调资金对其实施具体的支持，同时，针对水利工程的具体效益和性质进行分析研究，制定出一套切实可行的运行管护方案与资金筹措计划，也可制定出相应的奖惩制度，提高相关单位对水利工程的管护积极性。

4.建立完善管护制度

一套完善的管护规章制度的建立与实施极其重要，各地区的相关政府部门可结合各地水利工程建设发展实际状况，制定出一套切实可行的水利工程的管护方法措施，并通过相关政策法规进行有效引导，或制定出一套完善的规章制度体系，再派遣相关专业人员对其进行长期监管与维修，保证水利工程能在农户需要时对农田起到真正的灌溉作用[5]。

结束语

小型农田水利工程在农田栽种上起到很重要的作用，直接关系农田的灌溉情况，关系到农作物的生长情况与最后产生的经济价值等，这些作用能否有效体现与水利工程的具体管护有很大的关系，本文主要针对这方面的相关问题分析出其管护方面的具体方法措施，相信对小型农田水利工程的管护有相应的帮助作用。

参考文献：

[1]董涛.小型农田水利工程运行管护中的主要问题及其对策[J].南方农业,2015,15:150+160.

[2]梁国振.小型农田水利工程运行管护中的问题及对策[J].企业科技与发展,2015,14:79-80.

[3]潘斌,罗传兵.小型农田水利工程运行管护中的主要问题和建议[J].价值工程,2014,09:46-47.

[4]徐绍岩,姚峰.小型农田水利工程运行管护中的问题与对策[J].吉林农业,2014,17:64.

[5]贾燕.加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施[J].安徽农学通报(上半月刊),2011,21:135-136.