电力系统基建工程的管理

电力系统基建工程的管理

黄佳锦

广东电网揭阳普宁供电局有限责任公司广东揭阳515300

摘要：当前阶段，我国电力企业加快基础设施建设，向用户输送质量高、电压足的电力，满足用户的各种需要。在这一过程中，电力企业需要从管理上对基建项目进行质量监管，才能保证电力基建工程质量过关，造价合理、施工达标，从而提高电力企业的市场竞争力和运行效益。

关键词：电力；基建工程；工程管理

1电力基建工程提高工程管理水平的重要性

工程管理既是企业的文化命脉，又是企业的发展命脉。有了高水平的管理，企业承担的基建工程才能实现高质量，低造价，高效益，低能耗，最终增强企业的竞争力，促进企业实现战略发展目标。电力基建工程同样需要科学的管理才能保证工程的安全可靠性和高效使用性。有了科学的管理，电力基建工程才能有效避免瑕疵，保证工程使用对用户和电力企业双方都能处于安全的电力系统中，使生命和财产都得到有效保护。一旦电力工程出现问题，生活用电、工业用电、生产用电等都将受到限制，必须会阻碍社会经济的发展，人们的生活质量也会随之下降，甚至产生较大的经济损失。因此，电力基建工程提高工程管理水平有着重要的现实意义。

2电力基建工程管理在实际应用中存在的不足

我国经济增长对电力的需求不断增大，电力企业需要不断扩展业务范围和提高服务水平，才能更好地促进经济发展。因此，电力基建工程较多，需要科学管理才能保证工程的质量和性能。但在实际管理中常存在以下几方面的不足。

2.1管理体制有漏洞

电力基建工程的顺利完成需要众多的部门进行协作，更需要较多的人员参与建设和管理。管理体制出现漏洞，部门与人员的协作和调配就会陷入杂乱的境地之中，工程链接管理不科学，必定会造成资源的极大浪费，不但影响造价控制，还会对工程质量产生较大的影响。当前阶段，我国电力发展较快，但管理体制的改革进程却相对滞后，形成管理与行业发展的不对称，从而造成管理体制存在较多的漏洞和不足。如施工场面安全管理不到位，材料管理未实现动态跟踪，造价管理超预算等等。因此，电力基建工程必须尽快完善管理体制，总结教训，才能在保证工程质量的前提下，做好造价控制，做好施工管理，保证工程的效用性。

2.2管理人员素质并不高

管理人员面对的是电力基建工程，其素质和能力的高低将对工程质量产生较大影响。特别是基建工程中包含较多的物力资源和人力资源，同时涉及到较多的施工工艺和施工方法、规章制度等等。这些因素都需要高素质、高能力、专业化、懂管理的人员才能胜任。而我国现行的基建企业，人员构成多为临时组班，管理水平低，专业能力差，工作态度不认真问题突出。使得我国基建工程质量大打折扣。这样的管理人员现状，对电力基建工程管理十分不利，安全隐患极大。

2.3成本控制效率较低

成本控制是基建工程造价控制的重要组成。成本构成主要有设计、现场勘察、资源消耗、设备更新等。由于成本控制缺乏管理的条理性，往往造成成本直线上升难把控的局面，使得工程超预算施工。在实际施工管理中，成本管理不精细、管理不到位，相关人员责权不清，往往使得成本控制失控。

2.4工程监理力度不够

监理单位派出监理人员对基建工程进行施工监督与质量管理，其目的是保证施工单位严格按照施工方案进行标准施工，从而保证工程质量。但在电力基建工程中，部分监理人员为谋私利，往往与施工单位沆瀣一气，导致工程管理难。

3电力基建安全管理的改进措施

在电力系统基建工程的管理上，应该以法律为导向，以电气规范、建筑行业标准为准绳，以相互借鉴、认真总结为手段，去积极探索适应新形势的基建管理体制，其改进措施如下：

3.1完善电力基建工程的管理制度

管理措施的真正落实需要安善健全的管理制度作支撑，才能收到更好的管理成果。在基建工程中，管理制度具有更重要的意义，它要求管理人员要标准化、规范化地对工程进行管理，依法依规办事，避免工程事故发生和施工场面混乱等。完善管理制度首先要从工作流程上进行优化与健全，将管理人员的责权分离，做好管理组织分配工作；其次，要责任到岗到人；最后，要重奖轻罚，以激励机制来激发全体员工的积极性和责任心，将绩效考核纳入人事管理体系中，形成良性的以奖促管的制度体系。

3.2落实基建管理人员责任制

基建管理不但需要专业能力强的管理人员，还需要有责任心，工作态度认真的管理人员。为保证工程质量和工程效用性，管理人员要不断提高自我修养，将承担的管理责任和应尽的管理义务有机制结合起来，更好地服务于电力基建工程。

3.3加强合同管理

合同管理涉及的内容较多，包括合同内容健全、签订流程、合同起效、纠纷处理等。有了科学的合同管理，才能将电力基建的科学设计付诸于实际，从而保证工程质量和降低工程造价。无论是电力企业、建筑企业还是监理机构，都要以法制为一切工作的前提。特别是在合理管理中，要体现公允性和透明性。合同的条款需要双方共同来遵守和履行，而且带有强制性。因此，必须依法对合进行实施内容的监督、分析、核对、检查等，发现问题，需要双方共同协商来解决，从而在保证工程质量的前提下，保证工期和降低能耗的前提下，尽快弥补漏洞和不足。

3.4落实对基建管理人员资质的管理

基建管理具有较强的专业性，需要一定的行业资质，才能保证管理人员具有较强的管理能力和统筹组织能力。因此，对管理人员的资质管理至关重要。首先，人员引进上要认真查对从业资质；其次，工作业绩考核上要对资质和能力再次进行验证；最后，在工作态度和管理水平上进行自评、他评、业绩反馈等多元化考核。

3.5加强基建工程施工安全管理

施工安全是基建工程中的重中之重，是工程效益的主要影响因素。需要相关单位的能力协作做好完全管理才能实现低事故率、高质量工程。因此，无论是监理机构，还是施工单位，更或者是电力企业，都需要将安全管理放至管理的首位，落实安全培训、现场施工督促、安全奖励机制等措施，将安全施工深植于每一位施工人员的内心之中。通过安全管理，三方致力于打造安全性强、质量性高、节能降耗性好的电力基建工程。

3.6提高管理人员的综合素质

管理人员的素质关系到企业的管理水平，也关系到基建工程的质量和安全性。因此，相关管理人员除从业资质外，还要对管理工作有责任心，能够细致入微，深入前沿阵地，对施工工艺、施工技术、施工方案等进行严格把关。管理人员要注重自身能力和素质的提升，主动深造，主动学习。企业要定期对管理人员结合绩效考核进行激励管理，做到评价真实，监督到位，避免管理人员的顶岗、不在岗，在岗不管理等问题的发生。及时调换素质低的管理人员，保证基建工程管理队伍的高素质化、高责任心化、高廉洁化。

4结束语

面对智能电网背景下基建项目蓬勃发展的形势，要提升基建项目的管理水平，电力企业必须统筹利用现有资源，结合基建项目的实际情况，针对项目实际需求，开展覆盖项目规划、建设、投产、维护的全寿命管理，抓好建设项目“五管”，即管资产、管规划、管标准、管协调、管考核，全面推进我国电力系统基建项目的发展。

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