工程项目成本管理问题及解决方案分析

工程项目成本管理问题及解决方案分析

高亦男

中车北京二七机车有限公司北京100072

摘要：随着市场竞争的日益激烈，建筑工程的单价越来越低，企业的利润也在下降。企业必须在保证质量、工期和安全的前提下节约成本和投资，才能创造满意的经济效益。实际上，项目的范围、合同、质量、进度、采购、资源、职业健康安全、风险、信息、沟通管理等，都贯穿于成本管理和整个项目的生产经营活动之中，因此，项目成本管理的重要性不言而喻。如何加强和规范项目成本管理，使企业利润最大化，已引起业界的广泛关注。

关键词：成本管理；问题；对策

1当前建设工程项目成本管理中存在的问题

1.1成本管理认识存在的问题

在建设工程中项目成本的形成与建设工程生产者的经营活动有着直接的关联。在项目成本管理的过程中，相关业务决策的实施操作是建设企业进行科学化经营活动的关键。由此，项目成本管理工作具有事先规划、投资复杂、核算难度大、信息不准确的特点。针对建筑工程而言，其项目目标成本的实现主要是由施工单位和施工过程来主导。而针对工程造价管理工作而言，其主导者主要是施工单位和直接的生产工作人员，并不是单纯是建设过程中的相关会计人员。长期以来，许多项目经理认为成本管理仅仅是财务人员的问题，单纯的认为财务人员应承担项目成本管理工作的主要责任。而建筑工程中的工程师主要负责的是对施工过程及施工进度的控制；材料管理者主要负责的是施工材料的相关事宜。表面上看，分工明确，责任明确，但成本管理却没有责任。一旦施工组织者为了赶上工程进度而盲目增设施工人员或设备，必然会造成不必要的工作和机械的浪费，从而增加人力和机械成本；同时，一旦材料管理者并没有对施工材料进行科学的管理，难免会造成材料的二次搬运或浪费；而施工技术人员一旦出现偷工减料的施工操作，采取可行但廉价的技术措施，必然会增加质量成本。

成本管理意识薄弱，竞争观念不强。在过去依靠强制性计划来完成任务的惯性的影响下，在竞争市场机制下，仍有一些企业没有改变自己的观念，从企业领导到每个员工，都没有形成竞争观念。面对新的市场竞争压力，许多企业盲目承担任务，垫付建设资金，缺乏市场调研和竞争，物资采购过于仓促，导致大量无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。有些企业受“质量与成本正相关”的刻板思维的束缚，习惯于按照传统的思路思考和做事，忽视了经济组织和企业成本管理的基本特征，追求利润最大化。

1.2投标环节存在的问题

因受到建设工程项目的外界环境影响和内部管理水平不足的制约影响，在建设工程项目的招投标环节中也会出现以下几方面的问题，从而影响项目成本管理的质量。第一，目前项目成本管理的工作无法正常发挥出建设单位的技术和管理优势，不能对工程项目进行科学的编制，编制招标文件，不能正确估算工程造价，做出价格决策，从而就不能对合同签订过程进行评价；第二，由于当前建设工程市场中的竞争十分激烈，存在巨大的投标价格风险。部分投标单位在报价过程中，市场会出现恶意竞争的情况，故意压低报价，降低项目成本，导致预算成本无法在预期接受范围之内，直接影响了建设工程项目的经济效益。第三，投标成本难以控制。因当前建设工程市场中并没有标准的管理制度，市场管理工作的规范性严重不足，依靠关系、找门路的竞争手段层出不从，从而导致无法在资金投入上对项目进行有效的控制，管理费用严重超出预期范围，并呈现逐渐上升的趋势。

1.3项目评估环节存在的问题

在建设工程中为了成功构建统一且有效的项目考核标准，相关建设单位应加强对中标项目评估工作的重视，其目的是利用中标项目评估来编制出合理的项目成本预算，进而对项目的效益指标进行有效的测算。在施工准备阶段，建设单位应在第一时间内对工程项目的承包合同进行转达和交底工作，并结合建设项目的实际情况，制定出科学的项目成本管理策略、目标，并提出针对性的项目管理组织计划，对建设项目中的管理组织进行合理配置。同时相关建设单位应对实际施工中的项目成本管理责任进行明确的细致划分。在正式施工之前，还应对建设工程的项目成本管理工作进行标准的评估，并做好优化指导和执行批准的工作。之后依照相应的项目成本管理评估结果对确定并签署目标责任书，详细明确其中的利润指标等相关效益指标。在施工的实施过程中，需要对以下几个方面的问题重点注意：第一，在项目施工过程中，容易出现项目成本评估依据不一的问题。部分不具备较强项目成本管理水平的建设单位在实际的施工过程中都不会创建自身的成本定额，在对项目成本进行评估的过程中，都是有关部门的定额标准进行评估，难免会出现收费不统一的情况，严重影响了项目评估的准确性。第二，当前部分建设单位的项目评估工作具有的随意性较强，无论从评估思路还是评估采用的方法来看，都过于随意，没有充分的重视。部分企业采用的是项目成本倒求的评估方法，虽然这种方法较为简便，但是其客观性较差，在公平性和准确性上都存在严重的不足，不但不具有较强的说服力，更不利于后续评估考核工作的开展。而还有部分企业会在评估过程中以同类项目为评估的依据，并没能和建设工程项目的实际情况进行紧密的联系，存在一定的形式化问题。第三，部分建设单位为了能够提升建设工程项目的评估效益指标，会在评估过程中采用违规手段，例如恶意压低上交费用，降低项目应承担的政策性费用等，这种行为对国家和职工的利益都造成了严重的损害影响。

1.4施工生产环节存在的问题

在施工生产环节中存在的问题同样也是项目成本管理中的关键问题之一。在建设工程的项目管理中，项目的评估工作和签订的目标责任书是项目成本管理顺利开展的标准参照。在施工过程中，建设单位应以这两项为施工标准，严格依照项目目标进行施工过程中的项目成本管理工作。同时应对施工中的生产资源要素进行合理的配置，确保实现动态管理。此外还应对施工的成本进行核算分析的工作，保证对施工中出现的成本偏差问题进行有效的纠正，并重新制定成本计划。科学合理的对成本管理目标进行预算分析，通过量化分解的方式对施工团队的责任进行划分。认真组织成本核算，严格把控成本的花费，定期进行成本分析和评估，在整个项目过程中及时有序地收集、处理、存储和应用成本信息，做好成本管理工作。

2改善工程项目成本管理的对策

2.1强化成本控制观念

施工企业的成本控制不仅是项目经理和财务人员的责任，而且涉及到各部门、班组和员工。项目成本控制是对全体员工全过程的成本控制。为加强成本管理教育，强化成本控制理念，规范项目成本管理，核心问题是对共同原则和方法提出要求。关键是要解决项目成本责任制、基础工作、成本计划功能和方法、成本控制原则和方法、成本核算要求和成本管理绩效考核实施等问题，只有使企业每个员工都认识到加强成本管理控制不仅是企业利润和生存发展的需要，也是企业自身经济的需要。只有这样才能在施工企业成本管理中实施成本控制。

2.2加强工程投标成本管理

建立“三个机制”施工企业要根据日常工作的积累、良好的前瞻性以及对市场的敏感度，通过对工程项目事前的目标成本预测控制，确定工程项目的成本期望值，合理确定本企业投标报价。对工程投标项目的费用进行与标价相关联的总额控制，规范标书费、差旅费、咨询费、办公费等开支范围和标准，以达到降低工程投标成本的目的。

2.3建立行之有效的投标工作绩效考核制度

投标费用年度预算根据企业历史数据和当年工作目标编制，实行受控管理。对特殊科目进行明细核算，便于比较分析、结余评估。实施与工程总价相关的投标费用总控制，纳入招标工作的评价目标，并对投标人进行详细核算。奖惩与招标结果和中标项目的利润水平挂钩，并根据项目评价结果确定中标项目的利润水平。

总结：在当前竞争激烈的市场环境下，建筑施工企业应加强项目成本管理和成本控制措施，避免因内部因素而增加成本。建筑施工企业要进一步建立健全企业效益保障体系的运行机制，逐步提高管理水平，才能在竞争中生存。工程造价控制必须制定详细、可操作的具体措施，使其标准化、制度化，以达到降低成本、提高效益的目的。只有认真、积极地面对工程造价管理中存在的问题，以及未来发展的方向和管理理念，才能缩小与国外工程造价管理的差距，提高市场竞争力，实现盈亏平衡的最佳目标，使公司立于不败之地，并为促进国民经济发展而做出贡献。

参考文献：

[1]陈恒.工程项目成本管理中的问题与对策[J].太原大学学报，2006（01）：44-45.