浅谈经济发展与生态环境保护的关系

浅谈经济发展与生态环境保护的关系

刘磊朱莎莎

刘磊朱莎莎

临邑县环境保护局德州临邑251500

摘要：经济发展与环境保护不是两个独立的概念，而是紧密联系的“命运共同体”，本文简要分析了经济发展与环境保护协调发展应注意的几个问题，并结合工作实际做了简要论述。

关键词：经济发展;环境保护;治理;关系

今年4月下旬，习近平总书记在武汉就长江经济带发展召开座谈会，以正确把握五个关系为长江经济带未来发展指明方向。其中，习总书记指出，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。下面结合习总书记指示就两者之间关系做进一步阐述分析。

一、经济与环境协同发展的背景

改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，推动经济快速发展。在这个过程中，我国强调可持续发展，重视加强节能减排、环境保护工作。但也有一些地方、一些领域没有处理好经济发展同生态环境保护的关系，以无节制消耗资源、破坏环境为代价换取经济发展，导致能源资源、生态环境问题越来越突出。这种状况不改变，能源资源将难以支撑、生态环境将不堪重负，反过来必然对经济可持续发展带来严重影响，我国发展的空间和后劲将越来越小。

习总书记指出：“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”生态环境问题归根到底是经济发展方式间题。要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，切实把绿色发展理念融入经济社会发展各方面，推进形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

二、经济发展与环境保护协调发展应注意的问题

（一）重视长远发展与当前发展的关系。世界上许多国家包括一些发达国家，都走过“先污染后治理”的老路。中国是一个发展中的大国，经过40年的快速发展，能源资源相对不足，生态环境承载力不强，已成为我国的一个基本国情。发达国家一两百年出现的环境问题，在我国40年的快速发展中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，老的环境问题尚未解决，新的环境间题接踵而至。走老路，去无节制消耗资源，去不计代价污染环境难以为继。

生态环境问题根子在粗放型增长方式。改善生态环境状况，必须改变这种高排放、高污染增长模式，推动经济发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。因此必须正确处理长远发展同当前发展之间的关系，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长，必须更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，走经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新发展道路。

（二）处理好局部治理和全局治理的关系。大自然是一个相互依存、相互影响的系统。比如，山水林田湖是一个生命共同体，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。习总书记强调，环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。要按照系统工程的思路，抓好生态文明建设重点任务的落实，切实把能源资源保障好，把环境污染治理好，把生态环境建设好，为人民群众创造良好生产生活环境。要设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。对于生态保护红线，全党全国要一体遵行，决不能逾越，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

处理好群众期望与治理现状的关系。坚决打好污染防治攻坚战，是全面建设小康社会的三大攻坚战之一，作为环保工作者，需要提供更多优质生态的产品，以满足人民日益增长的优美生态环境需要，这是新时代环保人的新使命。同时，我们也要客观地认识到，当前大气、水、土壤等污染问题仍较突出，今天的生态环境问题是历史不断累积的过程和结果，生态环境质量改善也需要一个长期奋斗的过程。我们既要有打好攻坚战的决心和信心，也要有打好持久战的耐心和恒心。

随着2018年4月份环保部强化督查工作的结束，部分部门和企业出现“歇一歇、缓口气”的想法，“散乱污”企业有所抬头，偷排偷放现象时有发生。环境保护是一项长期、复杂、艰巨的任务，正如逆水行舟，不进则退。为巩固督查成果，德州市环保局制定了《2018年专项执法行动方案》，成立以党组书记、局长为组长的专项执法行动领导小组，抽调市县两级监察监测业务骨干，组建4个现场执法组，由市环保局副县级领导干部带队，集中力量对市域内所有区县实行全覆盖常态化执法检查，有效震慑和打击了企业环境违法行为，推动了全市环境质量持续改善，使人民群众有了更多生态产品的获得感。

（四）处理好环境保护与经济转型的关系。过去，很多人认为发展就是GDP，发展就是要有产品，没有把生态产品作为人的生存发展的必需品，也没有树立自然价值和自然资本的概念，也没有在人和自然的关系中学会怎么样去约束人的行为。习总书记的“两山论”从根本上更新了我们关于自然资源无价、环境无价的认识，打破了把发展和保护对立起来的这样一个固有思维，指出了发展和保护之间是内在的统一。

2017年3月份以来，德州市按照因地制宜、因企制宜的原则，对“散乱污”企业实施分类施治、综合施治，将4472家列入整改提升类，将3841家列入清理取缔类，通过依法依规有序推动，当年全面完成“散乱污”企业清理整治任务。由于落后产能被淘汰，供需失衡状况得到改善，许多企业的产值、收入、利税均有所增长。2017年，德州市规模以上工业增加值同比增长7%，产业结构实现持续优化，六大战略性新兴产业实现利润增长13.1%，六大高耗能行业增速全线回落，实现了经济发展和生态环境保护的双赢。

这说明只有让那些污染的企业退出市场，才能给好的企业留出发展的空间，这些企业才能够专注于其他的创新，专注于提高产品质量，才能够避免在我们的发展中出现劣币驱逐良币的现象，同时这样为守法企业创造了公平竞争环境。

三、如何处理好经济与环境之间的关系

发展经济必须保护环境是发展经济的本质要求，离开经济发展讲环境保护，那是缘本求鱼，离开环境保护谈发展经济，那是竭泽而渔，环境保护和经济发展应视为一个整体。在今年召开的全国生态环境保护大会上，习总书记强调，要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。