浅谈小流域治理有效综合措施要点

浅谈小流域治理有效综合措施要点

廖海瑜1颜克敏2

1玉林市环境应急与事故调查中心537000；2玉林市环境监测站537000

摘要：当前，水土流失严重制约着农林牧副渔等产业的发展，并且会影响到人们生活水平的提高以及社会的发展进步。风力、地貌、地形以及降雨等多方面因素都有可能会导致水土流失，想要有效治理水土流失问题，一定要从根本上改善生产条件，而且应该以小流域为治理单元，合理、全面配置水土保持措施，改善小流域内的自然生态环境。本文在此从小流域水土流失的危害出发，对如何科学有效实施小流域综合治理提出了几个重要措施。

关键词：小流域；治理措施；水土流失

前言：小流域综合整治的目的是预防水土流失，改良、保护与合理利用土地资源。治理过程中应建立综合防治体系，采用科学的水土保持措施，实施综合治理，既有利于水资源体系，又可以减少耕地破坏及山塘水库泥沙淤积。

一、小流域综合治理概述

小流域治理又称小流域管理、流域经营、集水区经营。小流域治理是指以小流域为单元，在全面规划的基础上，合理安排农、林、牧、副各业用地、因地制宜布设各项治理措施，防治水土流失、保护、改良和合理利用水土和动植物等资源，以充分发挥水土资源和动植物等资源的生态效益、经济效益和社会效益。

近年来，政府加强了对小流域水土流失的综合治理工作，在实践中逐渐摸索出了一条水土流失综合治理的新模式、新思路。首先是对小流域的自然环境与经济状况进行调研分析，在充分掌握水土流失原因、程度以及危害的基础之上，对土地结构进行科学调整，对水土保持措施进行优化布局，从而实现对小流域全面、合理配置相应措施，采取层层拦截、蓄水保土的策略与方法，不仅有效改善了流域内的生态环境，而且显著提升了区域经济社会效益，实现了人与自然和谐共处。

二、小流域水土流失产生的危害

轻中度的水力侵害是小流域中水土流失最重要的问题，土壤侵害的形式是以面蚀的形式逐步增大范围，而且一般是细沟状侵蚀和片蚀，因为长时间受到人为因素、降水以及地形等多个因素的综合影响，逐步形成许多沟壑。流域内的自然生态景观会因为水土流失造成严重的破坏，并其长期的侵害所形成的沟壑对地貌也造成十分严重的侵害，从而对机耕作业形成负面的影响，很大程度上减小了土地的整体利用率，严重制约了生产向集约化方向发展。再加上降雨很集中，容易发生大暴雨，蓄渗迟缓，土壤母质黏重，致使大量径流直接顺坡冲击下来，容易发生跑肥与跑水现象。在发生暴雨和大雨的时，坡水十分容易发生下泄，沙泥混合在一起，桥涵、道路会产生较严重的破坏，并还能造成淤塞水利工程，对下游的人民的生活以及农业生产带来严重影响。小流域水土流失会致使生态系统本身的自我平衡机制受到损害，且容易出现旱涝灾害，生态调节功能失衡，对农业生产带来严重的影响。

三、科学有效实施小流域综合治理的几个重要措施

1、做好综合规划

综合规划主要指的是以小流域土地资源为重点的，对再生自然资源采取的合理开发与利用。综合规划是保障小流域地区治理与发展的重要举措，从宏观上分析，综合规划能够针对农、林、牧等各项生产的要求，合理安排各自的占地比例，使得该地区的产业结构得到优化，充分发挥小流域地区的最大经济效益。从微观上进行分析，在每项具体的工作安排下，分配给各自适用的土地，制定详细的环境治理以及经济发展实施计划，综合指导小流域地区的经济开发和环境治理工作。

2、加大投入力度

小流域综合治理工程浩大，需要大量的资金投入，同时小流域综合治理又是公益性工程，主要体现社会效益生态效益，难以按市场化运作，因此，必须建立以公共财政投入为主、社会积极参与的投入机制。例如对接中央国债项目，争取中央国债项目支持小流域综合治理；对接省市项目，如新农村建设、“强塘固房”工程、生态林保护工程、山地综合开发、平整土地、标准农田建设等项目。要落实各级财政设立小型农田水利补助费，重点用于小流域综合治理。要鼓励群众参与，鼓励自筹资金和投工投劳参与建设。要用政策支持对小流域综合治理，如在用地、税收等方面采取优惠政策。多渠道筹集资金，加大小流域综合治理投入。

3、对小流域水土保持进行全方位的综合治理

小流域既是一个水土流失的个体单元，还是一个经济开发的社会单元。对于小流域的治理，不同部位，要采取不同的措施。要因地制宜地引进、推广新技术、新材料，可以提高水土保持的工程质量和效益，从而降低了治理成本。要根据生态农业的立地条件，加强种草的研究，做到草蓄同步，打破区域界线，建立完整的工程体系，建立生态经济型流域，注重精品建设，提高水土保持的工程效益。搞好水保的优化设计和优化设置，要考虑它的内部结构和外部结构，统筹多个目标，构建防护体系，采取综合的措施，以期实现生态效益、经济效益和社会效益的三大目标。

4、强化管理，跟踪督查

为了确保小流域建设的工程质量，除了抓好前期规划工作外，还要狠抓施工管理和竣工验收工作，在施工中，组织工程技术人员深入现场巡回检查，竣工验收严格根据区上出台的《农业重点项目管理办法》及《农业重点项目竣工验收办法》中的有关条文执行，组织各部门工程技术人员联合抽验的办法进行。坚持按规划设计技术施工，验收，用一把尺子，一个标准衡量评定工程质量。

5、实施多项施工技术搭配

小流域综合治理技术分为很多种类，只有将各项技术和方案进行科学的搭配，才能够实现小流域综合治理水平的提高，要将沟道同坡面综合考虑，实现河道治理效率的提升。小流域综合治理工作还需要将植物栽植作为重要的措施，将施工工程配合植物工程进行实施，在自然规律的前提下提升小流域治理水平。如果需要进行治理的流域存在较多耕地或者存在生活密集区域，要根据实际情况对稀土整治等级进行提高，在这一阶段要尽可能高的提升工程资金成本，在工程竣工之后，小流域综合治理工程可以对周边的耕地进行妥善的维护，避免水土流失灾害影响耕地的质量，并且提升当地居民的安全等级，提升当地自然环境的美观性，促进当地各项社会事业的发展。如果需要对小型沟道进行治理，则需要对周边是否存在居民生活密集区和是否存在大面积耕地进行植物栽植前的调查，使植物可以替代人工工程起到加强沟道坚硬度的目的。植物措施的实施还能够降低小流域综合治理的经济成本，并且植物的生长相比于人工工程有更多的优势，可以从提升植物栽植比例的方面提升植物的栽植率，保证小流域综合治理整体水平的提高。

6、加强宣传，落实政策，调动群众积极性

加大水土流失危害和水土保持“一法两例”的宣传力度，深入村屯刷写标语，张贴宣传画，利用广播和电视宣传法律知识，使干部群众真正认识到水土保持工作是造福于子孙后代的大事，提高广大群众的水土保持意识，尤其是提高流域领导班子的水土保持意识。

随着农村生产责任制的落实，开展水土保持工作的方式也必须相应改变，主要是主体工程国家投资，由乡政府组织集中干，小型治理工程逐项落实到户和人，并做到有奖有惩，或将工程承包到户。坚持“谁治理、谁管护、谁受益”原则，积极调动流域群众的积极性，真正把治理水土流失放在心上，落实到行动中。

四、结语

综上，小流域水土保持综合治理是长期性的工作，也比较复杂，因此实际工作中要提高对综合治理的重视，有一个科学的总体规划，以预防水土流失为主要工作任务，统一规划、整合管理，持续性地开展小流域水土保持综合治理工作，减轻水土流失，确保小流域治理工程质量，达到投资治理的预期目的和效果。

参考文献：

[1]刘忠民，宋其龙，张文静.可持续发展原则下的小流域综合治理研究[J].北京水利.2005（01）；

[2]杨儒文.小流域综合治理中存在的问题及对策[J].中国水土保持，2008，（2）：49-50.

[3]张晓武.小流域综合治理措施及效益分析[J].水土保持通报，2010（01）：32-33.