工程造价结算审核成果运用研究

工程造价结算审核成果运用研究

谢晓燕

谢晓燕衢州公信建设工程管理服务有限公司浙江衢州314000

摘要：合理确定工程造价，必须抓好工程结算的审核工作，从根本上提升审核力度，严把审核质量控制关，降低审核风险.工程造价结算审核是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，达到有效地控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。本文通过笔者工作实践，与大家交流讨论，共同提高。

关键词：工程造价结算审核

一、工料单价法计价模式下工程造价结算审核

工料单价法计价模式下，在建筑工程结算的审核地，主要控制在工程量的计算是否正确、定额的套用和换算是否合规合理、费用的计取是否准确等几方面，结合承包合同、协议及有关会议纪要、设计变更、施工签证、招投标书，按照合同约定的计价原则和相关规定进行初步核实和最终审定。

1、工程量审核。工程量是工程造价计算的基础，施工单位在计算工程量时可能会出现客观或主观人为的误差，所以结算审核时首先应对其计量的准确性进行复核。工程量审核须注意问题：

1）明确计量范围。这是算量审核的前提，只有施工合同中约定的委托施工内容和联系单签证增加的工作才可列入计算范围，该范围不明确，工程量审核的准确性无法保证。

2）核对计量依据的真实性。如计算图纸是否为竣工图，竣工图是否与工程实体一致，设计变更和现场签证是否真实有效，其签证内容是否已按要求完成，有无减少工程量的变更单漏送审核单位，设计变更是否在竣工图上已反映等。因此，在计量审核前，不但要进行工程现场详细勘察，还要与建设方管理人员进行询问与核实，调查取证。

2、套用单价审核。工程预算定额具有科学性、可操作性和权威性，定额中工、料、机及消耗标准反映的是行业一般先进水平，除定额规定允许换算外，必须严格执行。在单价套用时要注意几方面的问题：

1）直接套用。必须重点审查所计价项目的名称、计量单位、工作内容、材料的类型、规格、强度等级等是否与定额子目一致，如不一致则不能直接套用。

2）要注意是否重复套用子目，如块料面层下的找平层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。

3）定额换算。首先要查明是否允许换算，其次审查允许换算的内容是定额人、材、机的部分还是全部，换算的方法是否正确，要审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况；三是换算的结果是否正确。

4）补充定额子目。要审核补充定额子目，首先要审查补充定额子目是否确有必要，该工作内容是否按现行定额经换算后仍不能套用；其次审查补充额子目编制过程是否符合相关规定，其各项消耗指标是否符合行业标准，三是编制计算的结果是否正确。

3、材料价格重点审核。由于材料价格占工程造价比重很大，施工方在编制结算价时往往会虚报材料价格，尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候，往前、往后有意向价格高的时间段靠拢。当实际购买价高于预算价时将暂定价交给建设方去签证，而当购买价低于暂定价时就以预算暂定价作为计算依据。对于这些在审查时原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格，对那些可以据实调整的材料直接审查承包方的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度；对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算，或者根据各种材料的使用时期采用期间平均信息价，这样比较贴近工程的真实造价。另外，对于一些信息价中没有发布的或是甲方没有签证认价的材料，需要注意对价格的收集和积累，必要时可以三方一起市场调研确定。

4、工程取费审核。工程取费标准一般根据现行的由当地建设行政主管部门颁发的《建设工程施工取费定额》来确定。工程取费审核时首先应审查所执行取费定额的时效性和适用性，其次审查取费表标准是否与所结算工程的性质、类型、特征相符合。实际操作中，有些取费标准在《建设工程施工取费定额》中所给定的只是一个档次区间，这就要求甲乙双方在施工合同中予以约定，所以，还要审查送审结算的取费标准是否与施工合同约定的标准相符。

二、工程量清单计价模式下工程造价结算审核

工程量清单计价模式已随着我国建设工程管理日趋完善和一系列建筑法律法规的出台被广泛运用。在这种计价模式下，工程造价结算审核的重点和方法也发生了一定的变化，因此审核过程中要注意以下几个问题：

1、由于招标时清单工程量由建设方提供，投标单位只能按清单工程量自主报价，所以项目实施过程中，往往量的风险一般由建设方承担，而价的风险由承包方承担。这就要求对招标施工图与竣工图的范围进行详细的对比，明确实施范围差异，并要求竣工图必须将施工过程产生的工程量签证单、工程联系单、设计变更单、工程洽商记录等在竣工图上如实反映。对工程量的审核应重点关注两个方面：

1）原合同范围内工程量。对因承包人未按图纸要求施工而导致实际完成工程量大于相应合同工程量的，应以原合同工程量为准，对超出部分工程量不予认可；对于承包人未按图纸要求施工导致实际完成工程量小于相应合同工程量的，要督促甲方、监理单位仔细查找原因，妥善处理。对于一些图纸不明确的工程量要进行现场计量，细致认真的核对，掌握工程动态及是否按图纸和工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经去掉的部分没有变更通知，是否在变更的基础上又变了等等问题都应注意。

2）原合同范围外工程量。原合同范围外的工程量主要包括设计变更、额外增加工程以及合同规定允许进行清单错漏项调整。审核中应特别注意的是，当结构的某些设计主要部位在设计图纸中已经明确，其辅助性结构在设计图纸中注明由承包人设计时；或某此在图纸中明确由承包人设计再由设计单位认可的情况时，应重点审核相关手续的规范性，设计合理性，对过于保守的设计提出质疑要求提供合理解释。

2、工程单价审核。单价的审核亦分为原合同范围内单价和原合同范围外单价审核两部分。对原合同范围内的工程结算是否采用了原合同已有单价进行计价，审核时较易甄别，主要关注是否按合同约定进行了单价优惠，子目套用是否适用，特别是涉及相同子目有多个单价时的区分等。而原合同范围外且属业主责任的新增实体项目以及可能带来的措施项目的价格确定，在审计实践中往往发现虚高单价或价格，不按合同约定组价的情况，故审核时要注意严格按原合同计价精神对新增实体项目进行重组单价。

3、变更签证单审核。在项目施工中，由于建设方预审人员技术专业性欠缺，责任心不强，变更签证单没有及时有效地得到解决，间隔的时间很久而导致模糊不清或残缺不全等原因，变更签证单为承包方提高工程造价创造了机会。故变更签证往往是承发包双方争议最多也是最容易出问题的地方，对于变更签证的审核要遵循三个原则：首先是客观性原则。审核有无承发包双方的签字和意见及真实性，是否符合内部控制制度和程序要求；其次是整体性原则，要把变更签证事项放在整个工程的大环境内加以考虑，看其内容费用是否应该由甲方承担。最后是全面性原则，审核签证事项的真实性，审核发生数量的真实性，单价的采用是否合理，属返工原因签证中的原材料损耗和重复利用情况等。

4、对工程使用材料的把关。重点应审核工程实际所使用的材料，是否为施工图和工程量清单描述中使用的材料，其规格、型号、产地、品牌、材料性能是否符合招投标时的承诺，有否以次充好，以小充大，瞒天过海。

5、不形成实物量费用审查。如管理费、利润、组织和技术措施费、规费、税金等。审核时根据工程造价管理部门颁发的费用定额、文件及规定，结合工程合同、招投标文件等来确定。审核时应注意取费文件的时效性、费率计算是否正确，对适用不同费用政策的同一工程，应分别计算相应费用；审核各项费用在计算时所确定的基数，如是用人工费为基础还是以直接费为基础，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等；对于费率下浮或总价下浮的工程，特别要增加造价部分是否也同比例下浮等；注意施工方是否把原本归属于某个单价内的项目再次单独计列重复计入结算造价等。

三、提高结算审核质量的有效途径

1、正确理解施工合同及补充协议、招投标文件的精神这些合同相关文件，才能正确编审工程造价。

2、熟练掌握定额工程量计算规则，灵活运用科学的审核方法。对计算范围外的项目不予计算，直接删除；对工程量小且单价低的项目可不作为主要审核对象，对工程量大、单价高的项目则要重点审查、逐项审查，同时要采用科学合理计算方法，提高审核的准确性。

3、到施工现场了解情况，考察现场已完成的实物工程量，仔细核对计算尺寸与实物工程量是否相符。做到既不高估冒算，又不丢项落项，保证准确无误。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

4、加强易错项目审核。工程量出错最常见的是工程量被扩大、缩小；工程量易出错的另一个原因就是对定额理解不透彻或不熟悉、混淆工程量规则；计算的重项、漏项也是很多同行常犯的毛病。因此注意重项、漏项的审查也是提高审查质量、加快审查速度的有效途径之一。

5、加强施工组织审查。施工中采用的新材料或新工艺，经建设方和监理单位认可后实施，施工方按优化的施工方案编制工程预算，与定额按常规计算肯定有差别。审核时不仅要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，同时还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。

6、审核成果整理。审核过程完成后，工程造价审核的底稿要按照审核档案的管理要求进行收集和整理，认真分析工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素，撰写审核业务工作总结，记录审核过程中的重大问题及解决方法。以便于日后查阅和借鉴。

四、总结

综上所述，要合理确定工程造价，必须抓好工程结算的审核工作，从根本上提升审核力度，严把审核质量控制关，降低审核风险。做到计算时认真、细致、不少算、不漏算；要尊重实际，不多算、不冒算；审核时要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。因此，我们在今后的工作开展中要不断的总结和提高，及时纠正所存在的错误和问题，为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境，促使工程结算的良性循环。

参考文献

[1]工程造价计价与控制：2009年版，北京：中国计划出版社，2009

[2]建设工程造价管理理论与实务(三)，北京：中国计划出版社，2011