论述强化工程预决算力度的必要性

论述强化工程预决算力度的必要性

陈伟奇

关键词：建筑工程；预决算；必要性；对策

1、工程预决算的概述

工程预决算是对建设工程项目所需各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，是国家基本建设投资及建设项目施工过程中一项要求工作。作为一项复杂性工程，建设工程施工中必须对技术水平与经济条件进行充分考虑。建设工程能否顺利进行与资金链之间存在紧密联系，因此预决算控制及管理水平的高低在建设决策就是总造价中具有关键性的作用。建设预算与建设决策就是总造价中的预决算，包含：投资估算、设计概算、施工预算等多个方面。

2、强化工程预决算力度的必要性

2.1是提高工程预决算管理效率的必然要求

强化对工程预结算的管理力度，有利于建立健全预结算管理组织的专门化、专业化。通过建立一个系统的、分工明确的、专业化水平高的预结算管理组织，强化对预决算管理人员的管理，实现对他们专业能力的培养与实践，加强监督与管理，培养一批职业素质过硬、预决算专业能力突出、敢负责肯吃苦的预决算管理队伍，进而提高工程预决算的管理效率与管理质量，为项目工程建设提供强有力的后方保障。

2.2适应现代化管理发展的要求

随着经济与科学技术的快速发展，企业的发展对现代化管理方式越来越高，只有与时代发展脉搏相适应的先进管理方式才能不断适应社会的发展，与此同时，越来越多的企业在管理方式上有所突破与创新，作为在建筑工程项目中不可缺少的预决算管理，强化对其的管理力度符合现代化管理的要求，科学、合理、高效的预决算管理才能提高建筑企业的市场竞争力，推动建设企业实现可持续化的发展。

2.3能为企业节约建设成本，减少企业的经济损失

工程预结算管理是工程造价管理工作的重要内容，工程预决算的管理是否合理有效，将直接关系到建筑工程项目造价工作的进展与效果，直接影响到工程的施工进度与质量，与是否能实现工程项目的经济效益与社会效益也直接挂钩。因此，必须要强化工程预决算的管理力度。另外，通过加强对工程预决算的管理力度，使企业能对待建项目所需要使用的材料、人力、资源、建设周期都有一个清晰的认识，并能根据预决算得出的数据与信息有计划的安排建设工程的资金与资源，此举能有效为建设企业节约建设成本，避免了工程建设中对企业资源的不必要浪费。

2.4有利于做好进行招投标的管理

工程预结算管理中还包括招投标的工作，这项工作也十分重要。通过强化工程预决算的力度，能强化对标底的管理，而标底编制是否准确与标底的保密程度直接关系着招标工作的成败。通过强化工程预决算的管理力度，能加强对编制好的标底的审查，保证标底的准确性，既提高招投标的公平性、合理性，又提高招投标工作的高效与质量，既规范了招投标规则，又降低了工程造价，为推动招投标的科学管理发挥了作用。

3、改进工程预决算管理工作的对策

3.1建立科学的全过程预决算管理体系

3.1.1行政机关应切实加强工程建设概预算的指导工作，搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理好研究工作，完善相关经济法规，力争对工程造价实现动态管理，对报批的预算认真审查，对己批复的工程投资进行跟踪监控。

3.1.2设计单位要严格按相关的经济法规编制概预算，真实反映工程造价；编制人员应深入调查研究，总结经验教训，积累技术经济资料，同时应熟练掌握相关工程概预算的编制方法和相关规定、费用标准，及时了解和运用相关经济信息，不断提高概预算编制质量。

3.1.3建设单位应以批准的初步设计预算为基础确定招标价，并及时对工程造价全过程实施控制和管理，设立专门的预算管理机构和专职人员管理预算工作。

3.1.4施工单位应结合企业的实际情况，合理确定报价；并按照设计和合同精心组织施工，力争以最少的投入获得最大的经济效益。此外，还应积极加强信息的收集、分析和交流等等。

3.2做好设计图纸和工程施工造价预算管理

3.2.1选择最佳设计方案，规范工程招标流程，采取招标的形式选择优秀的设计团队，严格按照相关资料进行图纸设计，保证设计图纸的质量和效率，降低设计成本。

3.2.2合理编制工程图预算，根据市场工程图设计价格、材料价格等确定工程图设计的价格，严格控制施工图纸的设计成本。

3.2.3实行限额设计，先根据估算进行初步设计，接着在此基础上进行施工设计，减少设计变更，避免不必要的设计成本浪费；若需要变更，建设单位要组织设计单位、监理单位等进行协商讨论，确定最佳更改方案。

3.2.4对于设计的收费问题，建设单位和设计单位经过协商后明确写到合同中，严格按照合同内容进行付款。另一方面，做好施工造价预算管理工作。这一阶段的主要内容有：严格按照施工组织方案和设计图纸进行操作，保证施工的质量；尽量减少工程变更，若是需要变更，要从经济效益和社会效益出发，经各单位协商通过后方可执行，做好现场签证工作；严格按照施工相关标准进行施工，在保证工程质量的基础上严格控制施工造价。

3.3加强对工程量的审核

3.3.1根据施工图纸和施工设计要求对工程项目的划分是否合理进行审核，对其是否出现多余或者是少设项目进行判断，从而确保项目划分与定额项目保证一致。

3.3.2对工程量的计算规则进行审核，判断其是否与定额保持一致。

3.3.3对工程量的计取单位进行审核，确定其是否与套用定额单位保持一致，如果定额单位出现错误则会对工程造价产生巨大的影响。

3.3.4根据签证凭证对工程量进行核准。现场签证是进行工程决算审核的主要凭据，应当根据实际情况做好现场签证的审核，对其是否合理和有效进行审核，并且以此为依据对工程量进行核准。

3.4不断完善工程预算定额体系

针对工程预算定额过程中的借用问题，在管理过程中应考虑工程实况和施工单位的施工技术水平等因素，实施定额体系设计，并依据定额体系的要求灵活调整，同时根据工程实际用料情况，及时依据市场信息，深入了解掌控新材料的市场价格，及时掌握工程进度及市场材料新情况，研究工程中出现的新问题，切实掌握用工、用料及工程施工中实际发生的材料单价，以确保工程预算编制依据、标准及工程造价计算程序科学合理，且符合市场经济的发展规律的需要，并结合市场发展规律不断调整和改进，实现工程造价动态管理，避免不必要的资金和时间、用工的浪费。

结束语

工程建设是一项浩大的工程，需要多方面的协调配合才能促进工程的顺利建设，作为工程造价的关键部分，强化对工程预决算的力度是十分必要的，这对于提高工程建设的效率、保证工程建设的质量、优化工程建设的资源配置等方面有发挥着重要的作用。

参考文献

[1]王豪杰.工程预决算过程的问题及对策[J].科技风，2010.

[2]汪桂芳.分析工程预决算中常见问题与对策[J].建筑学研究前沿，2012.