关于建筑安全监督管理机制的探讨

关于建筑安全监督管理机制的探讨

黄弛坚

广州市花都区公共建设项目管理中心广东广州510800

摘要：随着我国建筑行业的快速发展，该行业已经成为了国民经济的支柱产业。在建筑工程施工中，安全生产是直接关系到施工人员和周边群众生命财产安全的重要保证，对我国现代化建设和社会的和谐安定具有很重要的影响意义。本文详细探讨了建筑的安全监督管理机制，并阐述了建筑安全生产的现状以及监督管理中可能存在的问题，同时提出加强建筑安全监督管理机制的相应对策，希望对以后类似工程有借鉴作用，

关键词：建筑；安全生产；监督管理机制；探讨

引言：在社会主义市场经济中，不仅会按照其自身固有的规律进行运行，同时具有很强的自我调控作用。不过不可否认市场经济体制存在一定的缺陷性，比如说短期趋利性、盲目性和局限性等。所以政府应该要发挥积极作用，以便降低对市场具体事物直接干预的职能。宏观上，通过法律、经济、行政的手段进行强化引导，对市场进行规范，从而确保市场的正常秩序，尽可能不侵害到公众利益，从而保护弱势群体及维护社会的平衡。在建筑行业中，我国制定了一系列的国家标准和技术指标，建立起建筑安全监督管理模式、机制，以便更好的调动各方的积极性以及所有可以调动的资源，保证建筑施工中的安全生产。

1我国安全生产的形势

随着我国建筑施工技术的不断发展进步，工程安全措施的逐步到位，我国建筑工程的安全生产形势在逐步好转中。相比之前，我国在建筑施工中的事故和死亡率大大得到降低，全年重大安全生产事故率同样也降低不少。不过随着我国建筑行业的蓬勃发展，建筑施工队伍人数的不断增加，这给我们监督和管理建筑施工安全生产增加了难度。当下虽然在形势上逐渐好转，不过在现如今的网络信息时代，若有一处建筑施工发生安全事故，会很快随着社会舆论，立刻传播到全国各地，对社会大众造成不好的心里影响。为了避免或降低出现这种情况，就必须要求相关部门加大对建筑工程施工中的安全生产监督力度，确保无安全事故的发生，所有安全管理形势的严峻程度不容轻视，必须要加强。

2建筑工程安全生产中存在的问题

目前，仍然有一些问题存在我国建筑工程安全生产当中，这些问题严重制约我国在建筑安全上的监督管理。

2.1在工程招投标中，建筑企业违法买标卖标，违法分包等，造成管理上的混乱，导致安全管理的缺失。

目前，在我国建筑工程招投标活动中，很多建筑企业采取买标卖标，违法分包的措施。在获得标书的情况下，将其中的工程任务违法分包给其他单位，即使对方单位并没有相关的施工资质。这种单位往往管理落后，施工粗糙。因此在整个项目建设过程中，总包单位无法全面做好各个分包单位的安全管理工作，造成了管理上的混乱，这就导致安全管理处于失控的状态，在这种情况下就容易出现各种安全问题。

2.2在工程项目正式施工之前，有些建筑单位为了获取最大的经济效益和最快完工，有时在未经许可的情况下就擅自进行开工。

由于有些建筑单位未经许可擅自开工，导致政府无法及时对建筑工程进行安全生产监督。加上一些建筑单位的管理人员不够重视建筑工程的安全生产，虽然会注意，但是没有及时督促建筑施工队及时排除安全隐患，甚至部分工程施工单位为了降低工程成本，没有在安全生产防范方面预留足够的资金，导致施工队伍在硬件上很难确保工程的绝对安全，加上有些施工队伍同样存在功利性，对安全生产的实施也不够重视，在无安全保障的情况下擅自进行开工，有时为了赶工还会提前开工，这样对进行安全生产产生很坏的影响。

2.3工程设计单位对于具体工程的安全生产措施设计不到位

在设计工程过程中，工程设计单位不仅没有实地考察工程地点的地质构造、自然环境，而且对施工过程中所用到的新工艺、新材料、新技术也缺乏专项研究，造成无法全面考虑其中的每一项操作的安全生产，容易出现安全隐患。

2.4对建筑工程的安全生产，工程监理人员监督不到位

大部分工程监理员由于害怕在严查工程安全生产的工作中和施工单位出现矛盾导致该单位不再聘请他来承包工程监理任务，所以他们通常只会重视工程的建设进度，而忽略工程的安全生产。加上部分工程监理人员缺乏安全生产的概念以及知识面，根本无法及时发现工程施工过程中的安全隐患，所以也无法及时给予改进意见，对于建筑工程的安全生产监督工作不到位。

2.5农民工安全意识淡薄

目前很大部分建筑工程单位都会聘用大量的农民工参与到建筑第一线，而这些农民工一般情况下安全生产意识淡薄，尤其是在现下，建筑工程在施工中通常都会大量应用到新工艺、新技术、新材料，而农民工的受教育水平普遍比较低下，在建筑施工中很容易出现一些因为操作失误而引起的安全隐患。不过很多情况下农民工仍旧不以为然，认为下次注意就没事了，没有意识到下次再出现严重的安全问题，可能会造成毁灭性后果，所以非常有必要提高农民工的安全生产意识。

3加强建筑安全监督管理机制的对策

3.1加强对工程监理人员的安全生产知识的培训，以便更好提高其安全生产意识

在建筑工程施工过程中，工程监理人员主要是负责建筑安全监督管理，从上所述，在建筑安全管理方面，部分监理人员存在概念、思想、专业上的欠缺，如果想要更好的提高对建筑的安全监督管理，首先第一步就要把直接相关人员的综合水平给提高上去。安全监督管理是一个工作量比较大且范围广的工作，如果监理人员本身素质不够高的话，根本无法做好这项工作。因此监理机构需要定时、认真对监理人员进行培训，以便更好全面提高监理人员的概念、思想及专业水平。另外还要做好对监理人员的审查和考核工作，确保监理人员对于自己的职责能够认真履行。

3.2严格把控工程实施人员

一般来说，工程实施人员都是建筑工艺的直接应用者，也是安全管理的直接管理目标。如若部分实施人员存在不专业、不认真等情况，会很大程度影响到安全生产。比如2010年上海某一高层公寓发生火灾，造成大量的人员伤亡，经过初步分析，得出起火原因是因为在装修作业施工过程中，有两名电焊工没有严格按照施工操作要求进行作业，在短时间内产生密集火灾造成这次的起火事故，另外还发现很多方面的问题，比如电焊工是属于无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，在引发大火后没有采取补救措施而逃离现场；装修工程违法违规，进行层层多次分包，从而导致无法很好落实安全责任；施工作业现场管理比较混乱、无秩序，安全措施无法落实，存在明显的抢工期、抢进度及突击施工等行为；另外事故现场还违规使用大量的尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，从而导致大火蔓延很迅速，无法控制；相关部门安全监管不力，造成多次分包、多家作业以及聘用无证电焊工，对项目安全管理不到位。归根结底这次火灾事故发生的原因主要是施工人员整体安全意识比较薄弱。因此在培训建筑施工人员时，特别要注意培养施工人员的安全意识。

3.3做好设计方案的优化

设计人员在进行设计之前，应充分了解工程的具体情况，包括地质构造、自然环境等，同时对于运用与施工过程中的各种新工艺、新材料、新技术等应有充分的了解，确保其使用处于安全的状态。在设计方案形成之后，应组织相关的专家进行论证，特别是安全措施，对于设计方案中存在的安全问题应及时进行处理。

3.4建立切实可行的安全管理措施

建立健全的规章制度，比如说教育制度、检查制度、考核制度、奖惩制度等，确保各个制度切实落实到位。在日常的管理过程中，创新安全监督检测模式，从预防的角度出发着手规范检查制度。对于检查过程中发现的问题，应及时进行整改。在定期检查的基础上，还应健全完善安全责任考核和激励机制，将安全责任落实到个人头上。对于出现安全问题的个人，应追究领导和责任人的责任。将安全工作的好坏直接与各级领导的利益相挂钩。严格执行相关的责任追究制度，铁面无私。

结语：综上所述，如果建筑施工的中安全生产监督管理要想落实到位，在生产过程中就必须要求相关部门通过定期和不定期对建筑项目进行检查，以便建筑单位做好项目各个方面的安全防护措施，避免或降低安全事故的发生。

参考文献：

[1]何厚全.建筑工程重大危险源网格化安全监督体系研究[D].东南大学，2015.

[2]韦小敏.我国建筑安全监督管理体制及运行机制研究[D].重庆大学，2009.

[3]史毅清.建筑安全监督管理机制探讨[J].山西建筑，2003(02):121-122.