建筑工程招投标中存在的问题及对策

建筑工程招投标中存在的问题及对策

邢东升

（山西五建集团有限公司山西大同037000）

【摘要】随着工程企业数量的不断增多，工程行业的竞争也变得越来越激烈。建设工程任务的迅猛增长必然给建设工程领域带来新的挑战与机遇。其中，招投标工作的治理是保证工程质量及节约资金的重要环节其中，招投标作为关键环节，对选择具有专业资质与实力的承建单位具有重要意义，这一过程必须要遵循公平性，公开性的原则，使所有有资格有意愿的企业单位都能参与到工程的竞争中来。本文将从影响招投标等方面的因素进行分析，并提出了解决措施，以期对以后的实际工作起到参考作用。

【关键词】建筑工程；招投标；对策

【中图分类号】TU723.2【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2016）22-0130-02

1.建筑工程招投标问题分析

1.1相关制度不完善

为提高企业对建筑市场发展的适应性，制定了一系列相关规章制度，对于工程招投标工作的展开提供了依据。但是从实际情况来看，很多制度落实并不完善，执行力度较差，效果不能充分发挥，而导致招投标过程中出现串标、转包等行为，甚至存在当地政府保护行为，对各类违规操作行为的约束力度较低，不能将公正、公平、公开原则落实到底。并且，现在所执行的招投标管理机制，过于注重流程，忽略了实际效果，对后期监督、制约以及责任承担等方面管理不当，也会对工程建设效果产生影响同时，建筑工程数量在不断增多，项目也逐渐向大规模、多功能方向发展，涉及到的内容更多，招投标活动将要面临更大的挑战。如果管理理念与机制还维持原状，势必不能满足实际发展需求。

1.2执法环境的混乱

针对于我国招投标的一些问题，我国颁布了相关的法规，它能够帮助工程招投标管理工作的顺利进行，在一定程度上维护市场秩序，对当事人的权益进行保护。但是在现实生活中，一些主办单位对外来的企业存在偏见，为了保护本地区的投标企业，对外来竞争企业提出了许多条件，导致竞标失去了公平性。还有一些地区通过制定不符合规定的评标标准、招标信息发布范围以及资质审查等方法来限制外地投标企业。

1.3监管力度不足

我国实行一定的建筑工程的招投标的根本目的就是为了实现目前建筑工程行业中的公平公正的一个竞争过程。能够通过这种建筑项目招投标的方式来实现让所有的企业都能够以一个平等的地位和身份参与到其中。但是随着目前我国建筑工程项目招投标的实际操作过程来看，我国在建筑工程的招投标存在很大方面的监管漏洞。在建筑工程的管理方面上，随着我国逐渐与国际相接轨，不断的引入了相关招投标公平竞争的机制，从国家法律的强制性层面上建立了相关招投标的一系列规范内容，严格对招投标的管理范围和程序以及方式等进行了规范，在一定程度上使得我国的招投标活动变得更为广泛了。但是在实际的建筑工程项目招投标的操作过程中，依然缺少有效的监管力度，从监管部门来看，相关的规范性工作做的不够到位，使得建筑工程项目的招投标活动出现了一定的滞后性，为后续的实际建筑施工造成了一定的损失。

我国对此虽然出台了一系列的政策和监管制度来保证招投标的规范化，但是在工程项目的招投标监管的具体着眼点依然不够准确，实际所取得收益也不是非常的有效。而除此之外，在相关建筑项目的管理人员的监管上也不够完善，一些工作人员没有职业道德，往往有的企业在进行建筑项目的招投标过程中，会对相关监管部门的管理人员进行一定的暗箱操作，进行贿赂，而管理人员如果不能够抵御诱惑，在很大程度上就会造成建筑项目招投标不能够公开公平的进行。总的来说，在建筑施工项目的招投标工作中，我国目前的相关监管部门所采取的有关监管制度难以从根本上对我国建筑项目招投标的公平公开性起到良好的作用，而这样的原因一步步就会导致建筑工程项目的相关体制和规则不符合公平公开的原则。违背了一定的建筑市场的根本目的。

2.建筑工程招投标管理的对策

2.1规范完善对专家的管理

避免减少出现假招标问题选取评标专家时，应该选择在工程建设项目技术和经济及相关专业方面具有较高的理论水平和丰富实践经验，且熟悉评标业务的专业人才，设立专业人才库，并按不同专业设立若干专业子库。专家评标时，应严格按照评标办法及招标文件、投标文件独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、引导性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向交易中心或有关监督和监察部门举报。在评标过程中，不得将投标文件擅自带离评标会场评审；任何时候不得向外来人员透漏评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况或发表的不同意见；不得在评标用纸以外记录、抄写、夹带有关评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料。

2.2良好的投标预算准备

首先，要组建一个强有力的投标团队，合理规划对投标的应急预案，使招标书的设计更具有科学性，不仅能够招标到拥有合理施工方案，先进施工技术的承包单位，而且还能使工程造价的成本降低。其次，建筑单位除了要根据国家规定的定额争标外，还要对自身企业的实力进行权衡，合理制定工程造价支出，使投标报价书更为先进性，保持合理水平让投标方案能够顺利实施。最后，工程中标后，建设单位要和施工单位签订公平合理的工程合同，合同条款要详细，语言表述要清晰，并具有一定的法律效力，在项目施工过程中一旦出现一方违约现象，违约一方就要承担相关法律责任，就要根据工程合同进行相应的赔偿和解决，为工程造价管理做好充足的准备工作。

2.3加强对建筑工程招投标监督执法力度

项目法人招标自主权依法受到保护，对依法制定招标工作的一切活动，应当依法由项目法人自主决定，任何政府部门、机构和个人不得直接参与或者干预具体的招标投标活动。行政监督部门应当严格对招标投标活动的全过程监督，建设行政主管部门要加强对执法队伍和执法人员的严格管理，建立有效的监督机制。加大建设单位招标的监管，避免其操纵评标的可能性。同时，要进一步明确招投标办与监管部门的责任，对招投标工作涉及最多的建设工程实施监督，对建设项目的全过程动态管理和跟踪监督，通过审查、评价、检查等方式，及时发现存在的问题，从源头上杜绝违法犯罪，推进建筑市场法制化管理。同时要鼓励群众，特别是参与招投标活动的人员，积极举报招投标过程中的违规行为，对相关违规人员要严惩，甚至给予党纪、政纪处分直至追究法律责任

2.4完善招投标的有关制度

严守法规程序国家应该加强相应的招投标制度的完善，要围绕国家的《招标投标法》和《建筑法》对法律进行不断的修正，确保实施招标投标项目的各个环节都能在“公平、公开、公正、择优”的良好竞争环境中进行。同时对在实际操作中已暴露出来的一些规避招投标的行为和做法，要深入调研，采取措施加强规范和完善，对于情节严重者，要严惩不贷，肃清建筑工程项目招投标的管理环境。

3.结语

综上所述，我国的建筑工程市场上还存在着诸多的不良现象，因此，针对当前这问题，首先必须坚决执行现行的法律法规政策，而建筑招投标对于建筑企业的整体效益起到关键性的作用，可见建筑工程项目招投标管理是工程管理中不可忽视的一部分。我们必须严惩在工程建设领域招标投标中的各种腐败问题，严格纠正不正之风的存在，为工程项目招标营造良好的环境。

参考文献

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