测绘技术在土地资源管理中的应用刘栋阳

测绘技术在土地资源管理中的应用刘栋阳

刘栋阳

关键词：土地测绘；土地资源；开发；管理；应用

引言

自从改革开放以来，我们国家得到了空前的发展，全国人民的生活也变得越来越美好幸福，人们开始将更多的注意力从生产上转移到环境问题、民生问题上来。衣、食、住、行，之中，“住”指的就是住房问题，这个问题自古以来就是民生大计，在当今社会也是如此。土地资源问题下演变出来的各类问题又将土地资源问题推到了风口浪尖的位置上，矛盾被激化，一日胜过一日。就目前的形式来看，想从根本上来解决问题的希望比较渺茫，那么通过科学合理的方式进行土地管理，显然就是一个不错的选择。但这对于相关部门和从业人员来说也是一次巨大的挑战。在此情况下，国家应该发挥宏观调控的优势，由国土资源部直接下达指示，严格依照国策和国家的战略目标，将现有的一切人力物力调动起来，充分利用现代化的、高科技的、先进的、与西方国家比肩的、科学的测量测绘技术，对国土资源进行精密的、合理的规划，这样必然能够在一定程度大大缓解当前的压力，为国家发展争取更多的时间和机会。

1土地测绘在土地开发和管理过程中的战略地位

通常我们所说的土地测绘，指的是通过测量的工具和仪器，在制定的土地区域内去获取我们想要的一切参数，从而根据对参数进行分析、比对以及一些复杂的运算，以达到调查研究的目的。在这个过程中，我们常常会根据土地的实际情况，对该区域进行更加合理的划分，对于不规则的界限，往往也能通过一些办法进行修正，为当地有关部门和有关项目提供非常精准的参考数据。随着一些先进的技术被开发出来，或者从国外被借鉴回来，比如像3S技术、RS技术还有一些遥感技术，这些技术投入到测绘工作中，使测绘工作不只是在精确度还是效率上都得到了巨大的提升，我们国家目前通过测绘所取得的国家基本地形地貌等地理信息越来越完善，各项数据的准确度也上升了非常大的一个台阶。这一切都为我们的国家土地管理工作提供了非常重要的技术和数据上的支持，可以说是一道坚实的屏障。通常我们所说的土地开发管理，指的是在一个我们制定的特殊区域内，根据政府颁布的城市用地规划、专门项目用地规划、城市整体总规划作为核心标准，对土地将要进行的建设项目的用途进行审查和确认，通过各式各样的途径，经济与行政并施，法律同技术相合，从而对于土地的使用情况进行严格地审查、统一化地管理和科学化的改造，由此来实现土地合理利用的夙愿。土地开发管理并不是一朝一夕就能实现的，这项任务十分艰巨，而整个十分过程也会显得非常复杂，是一项庞大的工程，在这个过程中，土地开发管理的方针和措施也绝对不是一成不变的，随着社会的不断发展，随着城市的建设主要方向不断变换，土地开发管理也要顺应社会发展规律，结合城市发展目标，进行长期且持续的完善和修正。保护耕地，确保耕地面积是土地政策长期以来的一个重要组成部分，而通过对于土地开发的管理，则可以有效地让耕地的占比维持在一个较为理想的指，达到平衡，当时这种平衡显然是动态平衡。科学管理土地的目的就是为了让土地可以持续利用，在一个良性循环中不断为人类世界输出养分，增加土地的利用率，减少不合理的土地规划，则可以有效的使社会获得一个趋于稳定的发展。我们国家国土资源被人们利用的大体情况在现目前来看，可以让耕地的总面积和总占比保持在一个稳定的范围内不作出大的变化，将对于我们国家未来的建设发展起到不可磨灭的作用和意义。

2测绘技术体系分析

测绘指的是采集并测定自然地理环境、地表人工设施的形状、大小、空间位置等内容，并结合相应的信息和数据，编制比例尺存在差异性的地图、专题地图等理论和技术内容。从测绘技术的现代化水平进行分析，测绘技术体系主要涉及以下内容：（1）传统的测绘技术体系。传统测绘技术是在利用基础设备，如光学仪器、手动钢尺等设备，针对测量目标进行测量，并在应用平板仪、数学运算等基础上，根据测量目标和相关比例手工绘制成图的过程，又被称为人工测量技术。（2）数字化测绘技术体系。数字化测绘技术是一种新型的测绘技术，其主要是应用数字化仪器，将采集到的测绘信息转化成数字的形式，并由数据传输到计算机的成图系统中，完成数据处理和管理工作，根据相关要求设计出不同需要的地图。

3完善测绘地理信息技术在土地规划和管理中应用的建议

3.1科学有序规划，注重先进技术使用

人地矛盾一直存在，如何高效地做好土地资源规划和管理对于经济社会发展而言具有重大意义。土地资源规划和管理是一个复杂、系统、动态的过程。单纯依靠传统的方法效果不好，而测绘地理信息技术的发展则提供了较大便利。如GPS、GIS、RS等技术的发展可以较好的运用于土地资源规划和管理，帮助政府部门做好土地调查、规划设计、勘察、执法等。现代测绘地理信息技术为土地资源规划和管理提供了土地自然资源禀赋、经济社会发展背景等的监测依据，同时能够保障获取土地基础信息的准确，并利用技术模型进行科学规划，为土地资源规划和管理实现了量化、持续和跟踪。

3.2持续合理投入，确保测绘地理信息技术的发展

当前，各地对测绘地理信息技术的重视不一，投入不一，也导致了有些地方发展较慢，严重制约了其应用推广。人们必须认识到，测绘地理信息技术对于地方经济发展而言，既是重要的推动力，又是新的增长点，其应用前景广阔，价值较大。为此，一是要加大财政投入，扶持测绘地理信息技术的发展。二是要加快产学研合作，促进测绘地理信息技术的实际应用，不能让成果躺在专利和论文上，要加快实现市场化，推进其在生产实践中的运用。三是要集聚人才，激发测绘地理信息技术发展的人才支撑。人才是产业发展的关键，更是技术转发的重要推动力，必须强化人才吸引、培养和使用机制，激发内生动力，夯实发展基础。

3.3精确动态管理，保障信息数据的实时共享

当前，土地资源规划和管理的难题是信息收集和处理，典型体现在信息不对称，特别是在传统的管理模式下。借助测绘地理信息技术，充分发展测绘大数据，建构从信息收集、处理到共享的大数据平台，能够有效解决这一问题。因此，必须高度重视测绘地理信息技术的发展，打破信息鸿沟，打通信息共享最后一公里，方能实现对土地资源规划和管理的精确化、动态化，并保证信息技术的发展服务于土地资源规划和管理。

结语

测绘新技术是第三次全国土地调查工作中的重要技术手段，主要表现在获取各种土地利用信息和地理信息数据等方面，在第三次全国土地调查工作的开展中发挥着重要作用，为我国土地资源管理的信息化提供了保障。

参考文献:

[1]苏宗跃.全国第三次土地调查新技术应用[J].中国管理信息化,2018,21(23):164-166.

[2]钟敦丽.3S技术在第三次全国土地调查试点中的应用[J].产业与科技论坛,2018,17(14):54-55.