突发环境污染事件应急监测

突发环境污染事件应急监测

王洪江

天津市西青区环境保护监测站天津300380

摘要：突发环境污染事件的应急监测是一种特定目的的监测，它要求监测人员在第一时间到达事故现场，用小型便携、快速检测仪器或装置，在尽可能短的时间内判断和测定污染物的种类、污染物的浓度、污染范围、扩散速度及危害程度，为领导决策提供科学依据。应急监测是事故应急处置、善后处理的技术支持，为正确决策赢得宝贵时间、有效控制污染范围、缩短事故持续时间、减小事故损失起着重要作用。

关键词：突发事件；特征；分级；实施；建议

一、定义

1、突发事件是指在某种必然因素支配下出人意料地发生，给社会造成严重危害、损失或影响且需要立即处理的负面事件。

2、突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

3、突发环境污染事件是指在社会生产和人民生活中所使用的化学品、易燃易爆危险品、放射性物品，在生产、运输、储存、使用和处置等环节中，由于操作不当、交通肇事或人为破坏而造成的爆炸、泄露，从而造成的环境污染和人民群众健康危害的恶性事故。

二、突发环境污染事件的基本特征

1、发生时间的突然性

突发环境事件则没有固定的排放方式，往往突然发生、始料未及、来势凶猛，有着很大的偶然性和瞬时性。

2、污染范围的不确定性

由于造成突发环境污染事件的原因、规模及污染物种类具有很大未知性，所以其对众多领域如大气、水域、土壤、森林、绿地、农田等环境介质的污染范围带有很大的不确定性。

3、负面影响的多重性

突发环境污染事件一旦发生，不仅会打乱一定区域内的正常生活、生产秩序，还会造成人员死亡、国家财产的巨大损失和生态环境的严重破坏。

4、健康危害的复杂性

由于各类突发性环境污染事故的性质、规模、发展趋势各异，自然因素和人为因素互为交叉作用，所以具有复杂性。事故发生瞬间可引起急性中毒、刺激作用，造成群死群伤。对于那些具有慢性毒作用、环境中降解很慢的持久性污染物，则可以对人群产生慢性危害和远期效应。

三、突发环境污染事件的分级

1、特别重大突发环境污染事件（Ⅰ级）

1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；

2）因事件发生需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；

3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；

6）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

2、重大突发环境污染事件（Ⅱ级）

1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；

5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

3、较大突发环境污染事件（Ⅲ级）

1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；

2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

3）3类放射源丢失、被盗或失控。

4、一般突发环境污染事件（Ⅳ级）

1）发生3人以下死亡；

2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；

3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。

四、环境应急监测

1、现场应急监测的内容

①石油化工等危险作业场所的泄漏、火灾、爆炸等；

②运输工具的破损、倾覆导致的泄漏、火灾、爆炸等；

③各类危险品储存场所的泄漏、火灾、爆炸等；

④各类废料场、废工厂的污染；

⑤突发性的投毒行为；

⑥其它。

2、现场应急监测的作用

①对事故特征予以表征；

②为制定处置措施快速提供必要的信息；

③连续、实时地监测事故的发展态势；

④为实验室分析提供第一信息源；

⑤为环境污染事故后的恢复计划提供充分的信息和数据；

⑥为事故的评价提供必需的资料。

3、环境应急监测日常准备

1）应急监测预案。

2）人员准备。

3）技术准备。

4）物资准备。

5）应急监测演练。

五、环境应急监测的实施

1、响应

接报：记录下达通知的人员姓名、单位、通知时间，事件发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、污染源、污染范围、影响及危害程度（特别是所涉及的环境敏感点情况）、处置情况、事件发展趋势等信息，报告相关责任人，进行判断与决策。

2、启动

按程序启动应急监测预案，人员、物资等应迅速按预案要求到位，编制初步应急监测方案，做好多种方案的实施准备（如遇交通堵塞及其他事件的解决方案等）。

3、实施

1）现场勘查

勘查内容：事件发生时间、地点、原因、事发经过，污染物种类、数量，污染途径、波及范围，受污染环境介质，区域水文气象参数，敏感目标及分布，有关部门的处理情况等。

2）现场采样及测试

针对不同的事件类型和应急监测的不同阶段，以最少的采样断面（点位）和频次，取得最有代表性的样品。

现场监测仪器设备应能快速鉴定、鉴别污染物，并能给出定性、半定量或定量的检测结果，直接读数，使用方便，易于携带，对样品的前处理要求低。

凡具备现场测定条件的监测项目，应尽量进行现场测定。必要时，另采集一份样品送实验室分析测定，以确认现场的定性或定量分析结果。做好样品管理，注意人身及样品安全。

3）确定监测项目

原则上为相应环境质量标准中所要求控制的监测因子，以及根据污染事件的性质和环境污染状况确认在环境中积累较多、对环境危害较大、影响范围广、毒性较强的污染物，或者污染事件对环境造成严重不良影响的特定项目。

4）监测分析方法

现场可用快速监测方法初步判断。

从速送实验室进行确认、鉴别，实验室应优先选用国家或环境保护标准分析方法。

5）质量管理及质量控制

不同的突发环境事件类型和应急监测的不同阶段，应有不同的质量管理要求及质量控制措施。力求在最短的时间内，用最简单有效的方法获取最有价值的监测数据，既满足反映环境污染程度、范围的要求，又切实可行。

6）突发环境事件应急监测报告

应急监测报告以及时、快速报送为原则。为及时上报突发环境事件应急监测的监测结果，可采用电话、传真、电子邮件、监测快报、简报等形式报送监测结果等简要信息。

4、终止

当事件条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，由启动响应的人民政府终止应急响应。应急响应终止后应急监测自动终止。

六、建议

1、建立和完善应急监测体系。

构建应急监测队伍，并由其完成对应急措施的制定，以及确定相关的应急任务。同时还要明确各部门的职责，设置相应的应急办公区，技术保障小组以及现场分析调查小组。

2、保证环境应急监测人员的配备和资金投入。

实行垂直管理，扩大人员编制，为环境监测提供人力资源支持。加强资金投入，增加应急监测所需的硬件设备。如：监测车、监测设备、防护设备等。

3、提高协同作战能力。

监测单位要与气象、卫生、消防、安监、技术监督部门进行联合，有效实施联席会议制度，以便于在事故来临时，可以有效完成对信息、技术的交流和沟通，避免污染源的扩散以及危害的扩大，同时为公众的自我防护提供指导。

4、加强应急监测队伍素质建设。

构建环境应急监测专家库，增强培训力度，提高对法律法规的认识，强化工作能力和职业素养的提高，形成一支应变能力强、技术水平高的专业化环境应急监测队伍。