抑制通货膨胀的近期和长期对策(2)

　　在信贷政策运用上，鉴于当前利率已处于较高水平，不宜再提高利率。因为利率是双刃剑，过高的利率与鼓励消费的政策相悖，并影响资本市场的筹资功能；会刺激国际热钱的流入，加大人民币升值压力；会提高企业的融资成本，形成成本推动型物价上涨压力。通过提高存款准备金率来抑制通胀，实践证明收效甚微，而且造成企业流动资金不足，特别是中小企业普遍感到贷款难，制约了经济发展。应在从紧控制信贷总量的同时，加强“窗口指导”，优化信贷结构，促进投资结构调整。

　　在汇率政策运用上，人民币汇率的上升，在一定程度上削弱了我国产品的出口竞争力。与日、韩等国不同，我国目前的出口结构中，57%是加工贸易，内资企业一般贸易出口仍以劳动密集型产品为主，技术密集型、资本密集型产品出口的80%以上掌握在外资企业手中，所以我国出口能力对汇率的变化非常敏感。人民币汇率的上升，应以出口增长不受大的影响为前提。必须按照国务院确定的渐进、可控、自主的原则，为国内企业优化出口结构、提高出口竞争力赢得时间。

　　需要强调的是，在中美货币利率、汇率走向相反的情况下，必须严防投机性外汇的流入。据有关资料，投机性外汇的进入仅通过贸易结算手段就达十几种。国际热钱大规模流入对实施从紧的货币政策带来很大困难。必须制定严密有效的防范国际热钱大进大出的措施，以维护我国的金融安全。

　　三、保证国内短缺资源和产品供给的长期对策

　　从长远来看，我国有几种短缺资源对进口的依赖程度较高，必然受国际价格影响，是引起国内市场价格上涨的重要和潜在因素，需要采取长期对策。

　　(一)石油。今年我国进口石油将达1.8亿吨，油价高昂，成为国民经济的一个沉重包袱。从根本上讲，要立足于我国的资源赋存条件，把煤制油作为一项战略措施加快实施。现在煤炭直接液化项目正在神华东胜煤田分段试车，9月份可投料试生产，一期工程3条生产线年产能316万吨液体燃料，按煤价500元／吨计算，其成本可控制在相当于进口石油每桶50美元以下，具有很强的竞争力。间接液化项目利用自有知识产权的技术，正在神华、内蒙古伊泰集团、山西潞安公司抓紧建设，今年年底有两家企业可试生产。如能成功，应根据煤炭、水资源和运输条件，统筹布局，扩大建设规模。要积极发展煤化工，与海湾产油国合作发展石油化工。此外，要大力发展非粮食的生物质能源，包括种植麻风果用以提炼柴油，种植木薯用以提炼酒精等。要鼓励发展电动汽车、混合动力汽车。通过多方面努力，使经济增长逐步摆脱对进口石油的依赖。

　　(二)食用油。去年我国进口大豆2950万吨，按20%的出油率计算，相当于进口食用油590万吨，加上直接进口食用油838万吨，合计达1428万吨，占我国食用油消费量的62%。立足国内解决食用油供给问题，与粮食一样，都是维护经济安全的战略需要。增加国内食用油供给，要坚持不与粮争地的原则，多策并举，在依靠科技提高现有油料作物单产的同时，充分挖掘冬闲田、宜林荒山荒地等资源，扩大菜籽油、茶籽油、花生油生产。我国自主研发的茶油树，亩产茶油可达75公斤，品质优于橄榄油，在长江以南地区适宜大规模种植。扩大含油量高的转基因大豆的种植，在国内有很大潜力。国家有关部门应制定一个专项规划，力争用5年左右的时间，使国内食用油自给率达到70%。

　　(三)大米。国内水田在减少，而大米消费量在增加，传统稻谷种植区，包括东南沿海地区和湖南、湖北、江西、广西等地，应采取措施扩大稻谷种植面积，推广高产优质品种。水稻种植面积不能再减少，双季改单季的趋势必须制止。同时，根据水利条件，适当扩大东北地区水稻种植面积。通过这些措施，保证国内稻谷产量不断增长。此外，东南亚一些国家如老挝、柬埔寨等国，水稻生产潜力大，但缺乏市场，同我国的贸易处于逆差，如能签订长期合同，建立水稻海外生产基地，将来通过泛亚铁路和澜沧江运到国内，从长远来看，是一个可行的选择。

　　(四)生猪。现在靠农民散户养猪越来越难以保证供应，规模化养猪作为一个政策要大力扶持。河南省南阳市内乡县有一个年出栏70万头的现代化养猪场，猪粪变成沼气，沼气用来发电，形成循环经济，抗风险能力强，应当予以扶持推广。美国有一个饲养生猪的公司，年出栏量高达2000多万头，若能引进其技术和管理经验，或直接对其参股控股，对提高国内生猪生产的规模化、现代化水平将发挥重要作用。

　　(五)城镇住房。城镇居民住房价格必须保持稳定。为此，要坚持经济适用房、廉租房政策，扩大低价位、小户型住房土地供应。现在全国房地产价格明显偏高的地区主要是上海、北京、深圳、青岛、杭州五个城市，要强化地方政府在稳定住房价格方面的责任。在这方面要借鉴新加坡、德国、荷兰等国通过稳定住房价格进而稳定市场、稳定经济的成功经验，吸取日本、香港搞房地产泡沫的教训。

　　(六)国内短缺的金属矿藏，包括铁矿石、氧化铝、铜矿石等。应当利用我们的外汇储备，购买拥有这些资源的企业的股份，或到国外参与勘探投标，与当地政府和企业联合开发等。最近中铝成功参股必拓，获得了海外并购的经验。要支持各类所有制企业包括中小企业走出去开发资源。外汇管理要从“结汇”为主转为“用汇”为主，提高外汇储备使用效益，满足企业“走出去”对外汇的需求。大批中小企业“走出去”从事资源开发和企业并购，能够起到大企业所起不到的作用，规避某些国家把经济问题政治化的责难。如果我们能拥有一些海外资源型企业的股份或一些矿产资源的开发权，就不怕矿石涨价了。应当把部分外汇储备逐步变成海外资源能源的股权储备。

　　总之，对这次通货膨胀，既要有近期的紧急对策，又要有长远的战略措施，长短结合，为我国经济的持续平稳较快增长创造必要条件。