税务部门加快电子政务建设的几点思考

(整期优先)网络出版时间:2012-03-03
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一、电子政务对税务部门建设现代服务型政府的重要意义
1.电子政务适应了税务部门提高办事效率,进行科学决策的需求。
税务部门是社会经济信息资源的主要拥有者,在政府职能转型过程中,要求税务行政更加透明,对建设廉洁、勤政、高效税务部门,提高办事效率,进行科学决策管理和服务提出更高的要求。将经济热点、难点以及行业、地区发展重点等各类涉税信息及时、准确地汇集起来,形成决策支持的可靠依据,显得越来越重要。
2.电子政务适应了税务部门面向公众服务的需求。
为适应税务部门从执法管理型向纳税服务型转变,以及在新形势下政务公开的需要,税务部门与纳税人的互动服务必将日益增长,例如简化各类申报、申请的审批程序,网上办税服务厅、涉税信息发布、纳税人满意度调查、投诉与监督等面向纳税人服务的需求
3.电子政务适应了税务部门信息资源开发利用的需求。
政府信息作为一种重要的战略资源,是国家宝贵的财富。充分利用所掌握的经济信息资源,加快税务电子政务建设,做好信息资源的开发是保证税务政务公开、提高政府运行效率、保持经济健康发展的重要手段,也是发展社会主义市场经济的客观需要。电子政务应用系统的建设基础是电子政务信息资源的配置和开发利用,税务部门在加快重点数据库建设的同时,将电子政务建设与业务整合进程相适应,才能更好地满足各类税收管理业务应用系统建设的需求。
4.电子政务适应了税务部门实现信息共享的需求。
随着政府职能向管理服务型转变,要求政府部门减少管理层次、加强部门之间的信息交流、加强政府与公众(包括企业)的互动,信息共享的广度和深度必然不断增强。作为政府经济管理的核心部门,税务部门需要交换信息的主要部门就涉及工商、财政、海关、国库、公安、其他行业主管部门以及金融机构等很多。
二、税务部门加强电子政务建设应重点把握的几个问题
1.改变思想观念,把握税务电子政务的核心。
税务电子政务的核心是“税务”,电子仅仅是手段。目前,我国许多地区的税务部门在电子政务建设过程中,还普遍存在对信息化建设重要性认识不够,“重建设、轻维护”、“重硬件、轻软件”等问题。若要保证信息化的一体、高效,前提是要梳理出一体化的业务流程,然后再有计划地逐步将业务流程以信息化的方式加以实现。由于我国税务系统垂直管理的特点,统一规范的税务工作模式是有可能做到的。
2.尊重客观规律,用科学方法论作指导。
税务电子政务建设是一项系统工程,在推进税务电子政务建设过程中,必须重视电子政务建设内在规律的一些问题。一是建立强有力的领导机构和科学的工程管理架构,保证规划的科学性、实施的有效性、工程风险的可控性。二是推动立法与电子政务建设相配套,为税务信息化建设提供有力的法律保障。三是树立以客户为导向的理念,在税务管理信息系统的需求设计、实践运用、成效评估等方面全面考虑“顾客”的满意程度。四是税务信息化建设必须以科学规划为基础,充分评估业务需求的实现边界和技术的满足能力,保证信息技术与业务管理变革的有序推进。
3.顺应发展潮流,正视电子政务对税务部门传统管理体制的影响。
当前,顺应信息技术的发展要求,加快税务组织制度变革,关键要从两个方面出发。一方面要推进税务系统组织机构的扁平化,将业务管理权提升到数据集中层,逐步减少管理层次、压缩职能机构,使依托于信息优势的决策组织高端化和集中化,使执行组织基层化和分散化。另一方面要重组业务流程。围绕业务行为的增值能力对税务管理组织体系进行再分析,对征管业务流程进行再设计,全面优化税务机构功能结构和资源配置,重新设计征收、服务、管理、评估、调查、稽查、救济等税务机构,并辅之以纳税户规模、管辖地域范围、征管业务专业化等设计指标,建构一套与信息技术应用水平相适应的税务管理组织体系和业务模式。
4.建立科学机制,建设高素质的技术人才队伍。
高效的税务电子政务建设离不开专业计算机技术人才。税务系统缺乏吸引社会上高级技术人员的软、硬件环境,目前税务系统高层次的税收信息技术人才捉襟见肘。要重视人力资源开发工作,打破传统的管人、用人模式,要体现信息化考核指标体系的科学、公平、公正,发现能力、利用能力、开发能力,把每个人的能力价值最大限度地发挥出来,形成尊重知识、尊重技术、尊重科学的氛围,提高税务人员的综合素质。
5.加强部门横向联系,提高数据应用水平。
税务电子政务并不是孤立的,而是与整个社会综合治税环境紧密联系。发达国家已经建立了发达的信用体系,社会化服务机构健全、各个管理部门之间紧密协作,在此基础上,形成了严密、系统的税源监控体系。在发达国家的这一社会化监控体系下,税务管理己不仅仅是狭义上的税务部门的工作职能,而是己经外延扩大成为全社会的共同义务。
三、结语
税务机关借助电子政务全面提高行政效率、政府管理水平,为纳税人提供服务的范围和深度,都有了明显的进步,极大促进了政府绩效的提高。
[参考文献]
[1]马志红.谈电子政务建设对政府绩效的促进作用.《电子政务》[J].2008(1)

[2]吴声功.服务型政府的构建[M].北京:社会科学文献出版社,2006:3
[3]张旭霞.电子政务[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2006:5
(作者单位:河南化工职业学院 河南郑州)