瞄准国家竞争力、创新力的美国高等教育改革——“9.11”后美国高等教育改革研究综述

(整期优先)网络出版时间:2012-04-19
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美国是世界上高等教育最发达的国家,其发展及改革动向也一直是国内教育界学者们研究的焦点。“9.11”事件深刻改变了美国。高等教育如何发挥其功能来保障国家安全,是美国高等教育在“9.11”之后面对的重大课题之一,也是进入21世纪美国高等教育改革的重要出发点。
通过梳理国内外学者对后“9.11”时代美国高等教育改革的研究成果,展示美国高等教育改革如何紧密围绕国家竞争力和创新力,揭示美国高等教育改革的趋势及变化,通过比较和分析,能使我们获得借鉴和启示。
一、国内学者对后“9.11”时代美国高等教育改革的研究
(一) 美国高等教育改革相关文献及法案研究
1.法案解读类
这一类的研究成果比较多。如江雨的《美国联邦教育部2002-2007年战略计划》(2004),候威的《美国竞争力计划——布什政府科研与教育发展新蓝图》(2006),汪凌勇的《美国竞争力计划》(2006),赵大星的《美国竞争力计划——布什政府人才培养的新举措》(2007),方军的《美大学与政府协同合作,提高国家竞争力》(2007),闵维方的《对〈美国高等教育行动计划〉的解读》(2007),王晓阳的《扩大教育机会,提高教育质量——美国未来高等教育委员会报告解读》(2008)等等。这些研究揭示了一个趋势,即后“9.11”时代美国高等教育改革的重点转向为保证国家安全,提高国家竞争力为出发点的一系列行动计划。
2.法案执行状况分析
如陈超在《维持世界卓越:“美国竞争力计划”与“综合国家战略”》(2008)一文中指出:在布什总统和斯普林斯部长的大力推动下,“美国竞争力计划”以及“高等教育行动计划”这两大战略计划对美国高等教育产生了实质性的影响,在学生资助、研发资助、高质量的师资培养、加强数学和外语教学等放慢都得到落实。
3.有关美国高等教育改革具体措施的研究
(1)加强对特定学科,如外语、科学、数学教育的重视
鲁子问的《外语政策与国家安全——美国的经验与启示》(2007),贾爱武的《以国家安全为取向的美国外语教育政策》(2007)等主要通过考察一系列美国外语教育的政策,从国家安全的角度分析加强外语教育的必要性及紧迫性。姚福清的《从“美国竞争力计划”看中国教育未来的发展方向》(2006)则重点从发展数学和科学教育以提高国家竞争力的角度来分析。这些研究目的是借鉴美国方式,加强中国相关学科的教育建设。
(2)提高教育、科研质量
李国栋、汪霞的《“9.11”后美国高等教育改革的举措与问题》(2006),赵中建的《科技、教育、创新:世界竞争潮流的关键词》(2007),王定华的《21世纪初美国教育热点问题——“9.11”事件后美国教育的若干变化》(2002)等。其中王定华博士在文中主要介绍“9.11”事件以来,美国以独有的紧迫感,采取切实措施,大力提高基础教育和高等教育质量,努力培养具有爱国主义精神的新型人才,提高全体公民的科学文化素质。
(3)培养创新人才、提高竞争力
赵中建的《创新的世界与教育的创新》专题讲座(2008)。创新是该讲座的关键词。报告中评论了美国的创新计划,分析了美国关注创新和竞争力的原因,探讨了中国的教育该如何创新。该报告分析深刻,直接指出我国教育的发展缺陷,以及与其他国家教育方面的差距。
3.对美国高等教育改革特点和发展趋势研究
这方面的研究不少,不少研究者对对美国高等教育改革特点和发展趋势进行了归纳。以下仅列举两人的研究。
魏礼庆于2008年第10期《世界教育信息》中发表的《美国高等教育改革浅析》一文中对美国高等教育改革的三大特点进行了归纳:一是人才培养的多元化;二是人才培养与国家战略息息相关,政府法规都靠利益和资金来落实;三是教育机构、科研院所和企业三者之间都有密切的合作与利益关系。
李联明在《“9.11” 事件后美国高等教育国际化的五个发展趋向》(2007)中分析出:“9.11”恐怖袭击事件的发生,对美国高等教育产生了深刻而久远的影响。在其后的五年时间中,美国高等教育国际化开始出现了一些新的动向,主要表现为美国对赴美留学国际学生加以限制,加强外语教学,开设敏感性区域研讨性课程等。
二、国外机构及学者进行的相关研究
1.美国高等教育相关机构对高等教育改革的相关研究
2005年美国国家科学院应国会要求,组织了繁荣21世纪全球经济委员会,对美国竞争力进行了研究之后,10月提出名为《未雨绸缪》(Rising above the Gathering Storm)的报告。该报告指出,美国在市场、科学和技术方面的优势开始受到侵蚀。如果没有强有力的力量巩固美国竞争力的基础,那么,美国将很快失去自己的卓越地位。委员会在报告中提出包括20条措施的四大建议。其中明确提到保持和加强美国对长期基础研究的承诺;培育、征募和保持着来自美国和世界各地的最顶尖的学生、科学家和工程师;要确保美国成为世界上最具创新力的地方。在这个报告的基础上,美国总统布什于2006年1月31日发表第五次国情咨文,宣布了《美国竞争力计划》,提出了可能对美国未来竞争力产生重大影响的一揽子方案。

高等教育被赋予增强国家创新力和竞争力的重任,下一步就是拟定一份富于前瞻性的教育改革行动计划。为此,美国教育部斯普林斯部长于2005年9月建立了高等教育未来委员会,由这个委员会负责设计一种“综合国家战略”,以“加强高等教育,使之在21世纪继续保持竞争力”。2006年9月19日,美国高等教育未来委员会在历时一年的调查研究之后,向斯普林斯提交了一份旨在规划未来10年至20年美国高等教育走向的最终报告:《领导力的考验:规划高等教育未来》,认为美国高等教育需要“从一种主要以声望为基础的体制转向以效绩为基础的体制”。根据报告的建议,美国教育部于2006年9月26日出台了“美国高等教育行动计划”,正式实施高等教育“综合国家战略”。
2.美国教育界学者对高等教育改革所做的相关研究
MIT前校长在查克?M?韦斯特在04年年度报告中分析了美国高等教育之所以优异的七大原因,包括高等教育多元化、研究的自由空间、 教研相结合、国际人才流动、联邦对前沿研究的大力支持、税法对慈善资助的鼓励及自由竞争制度。
此外,Libby V.Morris(2005),Ann L.Wood(2006),Robert L.Williams(2006)等就分别对高等教育的教育公平和支付能力,高校评估及学术自由等问题进行过研究。
三、相关研究的特点和启示
通过上述回顾,可以发现,国内外学者很重视对美国高等教育改革及发展的研究,他们所取得的成果为进一步研究打下了基础。他们或是从宏观方面探讨美国教育改革的趋势,或针对高等教育改革中的具体问题进行分析,从微观角度呈现美国教育改革的状况。
围绕国家竞争力、创新力,从国家安全的视角,探讨美国高等教育改革的理念、趋势和行动计划,是上述研究的最大特点。透过梳理这些成果,可以一窥美国教育改革的全貌,了解教育在美国国家发展战略中的重要地位。
美国是世界上教育最发达的国家,美国的教育服务于美国的国家发展战略,强调增强国家竞争力和创新的关键是教育。中国作为发展中国家,要增强综合国力和创新能力,必须重视科教。中国将科教兴国作为一项国策,但国策不只是口号,要以切实的行动来落实,要借鉴美国高等教育改革的经验,与时俱进,要学习美国教育界不断反省、持续改进的精神,只有这样,才能将科教兴国的战略落到实处。
研究美国高等教育改革的举措,联系中国高等教育改革的现实,进行比较分析,能使我们看到差距和不足,以利于更好的借鉴学习。21世纪是高科技的时代,是信息时代,没有竞争力和创新能力,就无以立足。正是从这种意义上说,对美国教育改革进行研究,是一项有益的工作,而从如何增强国家竞争力和创新力,从国家安全战略角度对美国高等教育改革进行研究,更具有价值。
[参考文献]
[1]江雨.美国联邦教育部2002-2007年战略计划[J].基础教育参考,2004,(5):23-25.
[2]侯威.美国竞争力计划——布什政府科研与教育发展新蓝图[J].世界教育信息,2006,(5):7-9.
[3]汪凌勇.美国竞争力计划[J].科学观察,2006,(1):43-44.
[4]赵大星.美国竞争力计划——布什政府人才培养的新举措[J].网络科技时代,2007,(2):79-80.
[5]方军.美大学与政府协同合作,提高国家竞争力[J].世界教育信息,2007,(3):9-11.
[6]闵维方.对《美国高等教育行动计划》的解读[J].中国高等教育,2007,(3):13-15.
[7]王晓阳.扩大教育机会,提高教育质量——美国未来高等教育委员会报告解读[J].比较教育研究,2008,(10):35-37.
[8]陈超.维持世界卓越:“美国竞争力计划”与“综合国家战略”[J].清华大学教育研究,2008,(6):72-77.
[9]鲁子问.外语政策与国家安全[J].当代教育论坛,2007,(4):123-127
[10]姚福清.从“美国竞争力计划”看中国教育未来的发展方向[J].世界教育信息,2006,(5):9-11.
[11]李国栋,汪霞.“9.11”后美国高等教育改革的举措与问题[J].扬州大学学报(高教版),2006,(1):72-75.
[12]赵中建.科技、教育、创新:世界竞争潮流的关键词.[EB/OL].:中国教育新闻网,2007-7-23:
[13]王定华.21世纪初美国教育热点问题——“911事件”后美国教育的若干变化[J].世界科技研究与发展,2002,(2):73-76.
[14]魏礼庆.美国高等教育改革浅析[J].世界教育信息,2008,(10):25-28.
[15]李联明.“9.11 事件”后美国高等教育国际化的五个发展趋向[J].比较教育研究,2007,(7):73-77.
(作者单位:武汉科技大学外国语学院)