论新时期基层检察文化建设

一、检察文化概述
（一）什么是检察文化
检察文化，作为人类文化的组成部分，是现代法治社会的产物，是检察官群体在从事检察职业活动中创造的能够体现检察职业特点、符合检察事业发展规律的物质财富和精神财富的总和。它既传承了文化的普遍本质和特性，承袭了中华文化的精髓，同时也形成了自身独特的性质。首先，它归属于检察官这一独特的群体。其次，它贯穿于检察工作的全过程。再次，它是检察事业发展历史积累的产物。最后，它表现为独特的物质形态，如检徽、检服等；独特的制度形态，如检委会、检察官宣誓等；独特的行为文化，如公诉、批捕、诉讼监督等；独特的精神文化，如廉洁、公正、忠诚等。
（二）检察文化的功能和作用
检察文化在检察事业发展中具有十分重要的作用，主要表现为以下几方面：
1、娱悦作用
文化娱人，检察文化也不例外。作为国家法律监督机关的工作人员，面对广大群众的殷殷期望、面对各级权力的威仪、面对情与法的挣扎、面对来自家庭与社会方方面面的压力，每天与犯罪分子斗智斗勇，其心理负荷相当沉重，良好轻松的文化氛围能够帮助检察干警找到心理释放的空间、机会和方法，令身心愉悦，利于其重新投入紧张的工作中，提高工作效力，促进干警身心健康成长。
2、导向作用
检察文化的导向作用主要有两个方面：对内，帮助干警确立正确的方向，防止社会上各种不利因素的误导；对外，通过对检察干警的影响进一步辐射到干警家属、亲朋好友及其他与检察干警接触过的人和单位，甚至可以通过第一个辐射圈逐步外扩，自内而外，把公正、廉洁、文明、团结、向上、和谐的主旋律像电波一样向全社会不断传导，消弭各类不良信息的负面影响，深深影响全社会的行为。
3、激励作用
检察文化能够创造崇高的精神力量，感染检察官的身心，使之振奋精神、奋发向上，为检察事业努力拼搏。
4、塑造作用
检察文化不仅在思想上不断激励检察官公正廉洁、奋发有为，而且具有强大的塑造功能，它“对检察官的思想观念、道德情操、品行习惯有着潜移默化、润物无声的影响”①，它着眼于检察文化整体，立足于人性的不断完善，内化于坚强智慧的心智，外化于廉洁公正、文明规范的行为模式，投射出检察官个体的世界观、人生观、价值观以及检察官群体的检察理念、法律价值观念，塑造出典型的检察官群体形象。
5、约束作用
检察文化以一种无形的、非正式的、潜在的行为准则来约束和规范干警的思想和言行。检察机关以追求公平正义的理念，为向群众交出满意答卷、维护社会和谐稳定大局而不懈奋斗。所有有利于这一愿景的行为都是广大干警所认同、所积极追寻的，所有有损这一愿景的行为都是广大干警所否认、所排斥的，每个人都自觉参照这一标准，不断调整自己的言行。可以说，检察文化为检察干警树立了一个看不见的思想和行为标尺，时刻约束着大家。
6、整合作用
检察文化的整合作用“是指把检察文化的不同要素或部分调整成为一个系统，使之成为一个精致的网络”①，最大限度地发挥检察资源的能量和优势，促进检察工作良性运转。主要表现在三个方面：一是自我整合，即“把分散的检察文化特质整合，使之成为结构和谐的检察文化系统”①，如，廉洁从检的纪律、各项禁令与团队精神、和谐健康的人际关系建设之间的整合；二是对检察官个体的理念和行为的整合，如，不同的干警思想观念、价值理念、人生阅历、生活习惯、成长背景等都不尽相同，但可以促使其对检察工作、检察官群体、职业道德、行为规范产生趋同的认知、情感和评价；三是对各部门资源的整合，如，良好的检察管理文化能够将最合适的人放在最合适的位置上，将最珍贵的资源放在最需要的工作中，使各部门各司其职，达到最佳的配置，实现最大的工作效率。
7、凝聚作用
检察文化的力量深深熔铸在检察事业和检察官群体中，通过对检察官团队精神、团结协作意识的培养，形成巨大的凝聚力和向心力；通过检察文化的传播和培育，使检察干警产生强烈的归属感、集体感和自豪感，使每一位干警都心系全院发展、心计检察事业、心想团结稳定发展的大局，集中一切力量深入推进各项工作深入开展。
8、沟通作用
研究表明，处于共同文化背景下的群体，在特定情景下能够合理预知可能的行为模式和即将产生的后果，无须表达就能够做出最恰当的反应，并且这一反应会在群体成员间反复复制，以相同或相似的模式传递，并获得成员的认可。检察文化能够在无声中将信息进行传达和沟通，例如，在检察内网比较发达的情况下，无需专门交流，所有工作人员都会每周一浏览一周工作安排，每天首先浏览通知通告，每天查收邮件等等，这就是特定的办公环境下营造出来的检察文化作用的一种。再如，侦查部门进行侦查活动，在办案过程中，无须事先商议，便能够做到统一着装、严守纪律、文明办案、遵守禁令。
二、如何做好基层检察文化建设
检察文化博大精深，作用强大，意义深远，是检察事业发展的必然要求。作为基层检察院，做好检察文化建设，可以从以下方面着手：
（一）以人为本，发展人本文化
归根结蒂，人是文化和各项事业的创造者，没有人，没有人类社会，就没有一切。检察文化是检察官群体在从事检察工作的过程中创造出来的，从根本上还要以服务检察官、服务检察事业为根本。因此，在基层检察文化的建设中，首先就要发展人本文化。一是以感情为基础、以业余文化生活为依托，通过举办各类体育文化活动、关爱活动等，释放干警的压力，增进干警之间的感情，增加默契，培养集体感、归属感和文化认同感。二是以现有岗位为基础，以创新、规范机制为依托，营造良好的检察人才成长氛围，快速培养、造就各部门需要的优秀人才，形成流通有序、人人有望、畅通无阻的人才培养、成长和发展渠道，使每个岗位上的干警都有充足的动力，每项工作都有创新发展的源泉。

（二）以“公平正义”“执法为民”为基本理念，正本清源，铸造核心检察文化
检察机关是国家的法律监督机关，是法律的最后一道防线，它以法律为准绳，以公平正义为价值目标，肩负着重要的历史使命。“公平正义”、“执法为民”的基本理念，是检察文化建设的核心。首先，以社会主义法治理念教育为基础，着重塑造检察职业理念。其次，以检察官职业道德建设为基础，着重塑造检察官清正廉明的文化人格。最后，用符合时代发展要求和历史进步潮流的法律理念、价值观念来规范、协调检察干警的思想认识，继承和发扬优良传统，把握时代要求，铸造符合时代要求的检察文化。
（三）以学习型检察院建设为契机，打造善学、乐学的学习文化
学习型组织理论是符合时代发展要求的新成果，既是社会发展的必然要求，更是检察机关自身发展的内在需求。学习型检察院建设为检察官成长、成才、实现职业理想提供了条件、机遇和方法，也为检察事业实现新的发展提供了工具。基层检察院要牢牢把握好这个机遇，通过理论学习，不断提高发现问题、思考问题、解决问题的能力和水平；通过时事学习，不断提高适应社会、把握大局的素质和能力；通过专业知识学习，不断提高业务素质和能力；通过综合知识学习，不断提高综合素质和能力。
（四）以各类考核、比武、竞争上岗等为方法，打造积极向上、创先争优的工作文化
没有比较，就没有落差。基层检察院无论是案源、案件数量、办公条件，还是人才队伍，都无法和上级院相比，地区差异也很大，如果总是局限于辖区状况，必然造成各项工作滞后，冲劲和动力缺乏。“逆水行舟、不进则退。”作为基层检察院，要不断克服自身条件限制，主动把握机会、创造机会和条件，积极参加、组织各类考核、比武、竞争等活动，通过活动找不足，通过比较找差距，通过竞争进行学习提高，在院内、院外打造积极向上、敢于创先争优的工作文化，并通过实践使之植入干警的意识中，进而促进检察官个人与检察事业的双丰收。
（五）不断完善各类体制、机制，创新管理文化
人本文化是检察文化的本质，检察理念是检察文化的核心，各类体制、机制是检察文化的基础。人本思想和先进理念都要通过体制、机制的运行来实现、控制和落实。因此，不断完善各类体制、机制建设，创新检察院管理文化，是基层检察文化建设不可或缺的重要环节。通过废除旧制度、引进新制度，不断更新管理体系；通过科学发展观、学习型检察院建设、创先争优等活动，不断丰富管理手段和措施；通过培育、培训、人才引进等方式，不断吸纳先进的管理理念、充实管理人才。
（六）不断规范检察官文明言行，培育检察官行为文化
思想，是行为的先导；行为，是思想的外化。检察文化，指引着检察官的行为举止；检察官行为体现着检察文化。基层院要严格要求检察干警，努力塑造良好的检察官行为文化。主要从两方面着手：一是推行检察官文明用语，规范检察官的语言，把美丽形象留给当事人、留给法庭、留给社会；二是规范检察官外在形象和行为举止，让文明行为成为所有检察官的统一标志，深入人心。就像军人一样，脱了军装，人们依然能够感受到军人的作风；就像艺术家，没有标签，人们也能感受到高雅的气息。检察官也要创造自己的行为文化，让它成为公平正义和法治的形象大使。
（七）以改善办公环境为契机，加强检察物质文化建设，创造良好检察文化氛围
简单朴素的办公条件，给人清廉的印象；整齐清洁的办公环境，给人以干练的印象；光线明亮的办公环境，给人以豁达、公正的印象；威严高大的办公设施，给人以庄严肃穆的印象；文化气息浓厚的办公环境，给人以儒雅、渊博的印象；现代化的设施、发达的网络，给人以紧扣时代脉搏、与时俱进的先进印象……检察机关的办公环境，从很大程度上也代表着一种文化，不断向外传达着一种信息。因此，基层院也应当在办公环境的建设上多做思考，让庄严、公正、清廉、渊博、先进、和谐、为民、法治的理念和信息从中传达出来，督促检察干警公正履职，威慑罪犯改过自新遵纪守法，抚恤温暖群众。
总之，检察文化建设是新时期基层检察院十分重要的工作，通过检察文化建设，内练本领、外塑形象，充分发挥检察文化的各种功能和作用，促进新时期下基层检察院各项工作的科学发展。
【参考文献】
[1]王宁.《检察文化的法理阐释》.《法制与社会》,2008,01（下）:第104页
（作者单位：北京市密云县人民检察院）