郡源于三晋，并非产生于秦国，郡制是从三晋文化区传入秦国的。设郡主要是为了加强军事力量，诸侯国的争霸战争是推动郡产生的直接原因。春秋时期的郡已设郡守和属官治理；战国晚期，郡的军事职能更突出，郡的设置增多。战国后期的郡兼有行政职能，郡有独立的地方立法权和司法权，享有地方监察权。郡府通过文书来往、派郡府属吏巡察县道地方政府等措施，履行郡的行政职能。战国末期，各诸侯国建立了郡县制中央集权政治体制。
陕西理工大学学报：社会科学版
2017年3期
