就农村土地来说,基层政府既是所有者,又是管理者,在土地流转中的地位十分特殊。要保证土地流转健康顺利地推进,必须发挥基层政府的作用。实践表明,基层政府作用的发挥,一要以农民愿望为前提,以农民自愿为基础,充分尊重农民意愿;二要发挥保障和服务作用,尽力维护农民利益;三要在土地流转初期和中期分别发挥主导和引导作用,采用适当、适度的方法。
理论探索
2017年3期
