村级债务重、农民负担重是当前农村影响经济发展和社会稳定的两个突出难题。正确认识两者的关联性,对做好化偾和减负工作是有好处的。从一定意义上讲,“两重”实际上是一个问题的两个方面。两者密不可分。(一)从表现的形式上看,主要体现为一个“穷”字。一般说,“两重”问题主要存在于村级经济薄弱、农民收入较低的地方。农村要办的事情很多,特别是在上面要求高、下面创政绩的情况下,农村集资比较普遍,比较频繁。由于村级经济空虚,缺乏可应付各种活动的资金能力,只好摊向农户。这样一来,就出现了越穷越收,越收越穷的恶性循环,村级背上了越来越重的包袱,农民负担越来越重,更多的地方更是久减不下。(二)从产生的原因看,核心体现在“体制”上。从一般现象上分
政策
2002年1期
