北宋元丰改制前，由于三省并不是实际意义上的宰相机构，所以自唐以来行使封驳权的门下省给事中已经没有封驳的职权。宋太宗淳化时期为了加强对政令决策的审覆，设立知给事中事，赋予封驳“未便”制敕的权力。之后，太宗又将知给事中事的封驳权划隶掌管国家政令传达的机构——通进银台司，强化了封驳权行使的力度，使通进银台司成为独立于二府的国家正式机构，在中枢政务决策与政令颁行中发挥了重要的作用，直至神宗元丰改制，作为整体的通进银台司方被罢废。
史学集刊
2014年1期
