信息公开制度中的“隐性阴影”，即公开制度中存在的隐性盲点，该盲点被操纵者利用形成潜伏程序，名义程序运行因而被潜伏程序实质性地架空，从而产生公开程序失灵，执法效果脱轨，引起公众不满。而现实中，大家仅仅简单将其归于腐败，未能发掘其运作机理，于是，不能为问题的解决提供条件。为此，必须全面梳理与公布行政信息的项目，以效果为目的，设定信息公开的项目，并增加其可验证性，促进行政法治。
理论建设
2012年4期
