简介：施工企业内部承包制产生于工程实践并逐步发展而来,法律上经历了从否认到逐步认可的过程。本质上看它是公司承包制度在有资质要求的企业中的变通,这一制度满足了当前建筑业的需求,广泛存在于并还将在很长时间内大量存在于工程实践中;然而内部发包人的＂控权＂要求与内部承包人的＂放权＂需求之间的冲突、内部发包人监督监管义务的履行保障、内部承包制与挂靠之间的界限等问题不能有效解决,该制度将很难发挥出应然的效果。市场需求催生法律制度,正面引导这一模式的发展,划定内部发包人的监督管理义务与内部承包人自主经营权的界限,保证内部发包人监督管理义务落到实处,是我们的当务之急。

简介：<正>美丽富饶的微山湖西岸,素有“千古龙飞地”之誉的江苏省沛县城北坐落着国家级企业——中国统配煤矿总公司大屯煤电公司(简称中煤大屯),前两年这里发生的一起因承包工程所引发的无故拖欠工资案,成为《劳动法》颁布后江苏省首例劳动监察责令整改纠纷案。民事判决书:(1996)苏民初字第1号原告人:祝永君被告人:中煤大屯建安公司

简介：福建省龙岩市人民检察院黄小康、巫永发和龙岩市青草盂地区人民检察院刘万俊认为：由于被监管人被关押在监狱、看守所相对封闭的环境，其人身安全不受侵犯权、劳动报酬、劳动改造和休息权、受教育权和刑罚变更执行权等合法权利容易被侵犯。如何最大限度地保障被监管人人权，是检察工作需要面对的紧迫问题。一、要加强检察监督，提高监管单位和民警履行护权责任意识。二、要提高监管民警执法能力，推动被监管人人权保障工作。三、要健全监督机制，有效发现侵犯被监管人人权的行为。

简介：一段时间以来，司法改革、司法公正成了全社会的核心话题，除了“行政对法院人财物的控制”的议论之外，吵得最热闹的便是人大对司法的监督问题了，而其中又以人大对法院的个案监督为甚。1996年3月中央电视台《焦点访谈》节目现场直播了四川省人大40多名代表对四川省高级人民法院的质询，成为轰动一时的新闻，此次质询开创了我国省级人大监督法院个案的先例；此后，有关各级人大对法院个案监督的报道屡见诸于各种报刊；而近几年来，许多地方的人大已把个案监督视为一条监督司法的新途径，并要求通过全国人大的立法将其制度化。在有关个案监督的立法出台之前，我们有必要认真探析该制度形成的原因，以期清醒认识有无立法之必要。

简介：在法治已成为时代潮流的现代社会，对法律监督的力度与实际效果的呼唤已日益强烈，各方面不同层次法律监督的完善，既是法制建设的内在要求，更是实现现代法治的有力保障。在刑事诉讼领域，诸如检察机关对各诉讼阶段的法律监督，已日渐突破落后的传统模式，向着现代化模式迈进。但是，我们在看到成绩的同时，还须清醒地看到尚存在的问题。例如，在刑事诉讼中如何构建力度大，实际效果好的刑事立案监督模式尚未引起各方面足够的重视，甚至可以说这一问题在新的刑事诉讼法颁行以前还是一个法制盲点。然而，这却是个亟待解决的理论和实践问题。鉴于此，本文笔者试图就我国刑事立案监督立法的若干问题略作反思与探究。一我国刑事立实监督立法的基本状况

简介：预算领域较为普遍存在的预算倒副现象、失衡现象和隐性腐败现象，有其深刻而复杂的社会根源。但预算法制的不健全，导致预算编制运行机制为严谨、预算执行制约机制失控以及预算违法责任机制缺乏足够威慑力，是其根本所在。因此，预算法律制度的改革与创新必须围绕此三环节来全面展开。

简介：根据我国实际，民事检察权仍有存在的必要，但应予以改革，从民事诉讼的基本原则与检察权的关系来看，在抗诉、参与诉讼方面、检察权应是有限的，但应确保其有效，同时，有必要确立检察起诉权。

简介：人民监督员制度具有体外监督、专业监督和实质监督的特征，但是，体外监督具有体内化表现、专业监督具有大众化倾向、实质监督具有形式化倾向。这些表现和倾向都会影响到人民监督员对案件的监督实效，影响人民监督员制度的价值实现，因此，有必要从该制度的制定主体、人民监督员的选任、人民监督员监督案件的程序与保障等方面进行改进。

简介：根据我国依法行政的要求和现状，需要建立、健全更加完善的行政执法监督制度体系。行政执法检察监督应当是其中的一个重要制度，检察机关通过行使法律监督权，采取检察建议、支持起诉、行政执法备案、提起行政公诉等监督措施对行政执法实施法律监督。如今，我国的行政执法检察监督制度在理论上已经趋于成熟，实践中也有了较多的成功经验积累，使检察机关和检察权回归法律监督的宪法本位也是正当其时。

简介：行政法是什么法?治民法还是治官法?控权法还是保权法?抑或是平衡法?行政法的功能是什么?维护公益还是保护私益?规范管理还是保障服务?抑或是兼顾二者?近年来,行政法学界开展了一场关于“行政法理论基础”的讨论,形成了若干不同的观点和主张(尚不足以称为“学派”),如“控权论”、“管理论”、“平衡论”、“服务论”、“公共权力论”、“政府法治论”等。为了加强各种观点、主张者之间的相互交流,使之互相了解对方的论点、论据,以便更好地开展学术争鸣和相互取长补短,逐步达成应当和可能达成的某些共识,北京大学法律学系行政法教研室组织了这一笔谈会,邀请行政法学界几位“有见之士”,概要地谈谈他们各自对行政法理论基础之己见。来稿我们作了若干删节和文字修改,笔谈题目也是根据各位学者来稿的内容确定的。

简介：现行民事审判监督程序运行中存在着＂再审难＂与＂再审滥＂的困局。为此,民事审判监督程序的再次修订需要调整建构的理念,准确定位审判监督程序的性质,坚持辩证施治的方针,注意平衡各种相关价值,同时在此过程中处理好相关的几对关系,并对当事人申请再审条件、启动再审主体、管辖、再审审理程序等方面的规定予以合理化改造。

简介：一、非监禁刑刑罚执行监督的法律依据、内容及途径非监禁刑刑罚执行监督是指检察机关对被判处管制、剥夺政治权利、缓刑和决定假释、暂予监外执行的罪犯,在监狱等监管场所以外执行刑罚的法律监督。1989年8月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部颁发了《关于依法加强对管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行罪犯监督考察工作的通知》(以下简称《通知》),是至今唯一的对非监禁刑刑罚执行及监督的司法解释。

简介：法律监督既可以是一种权利，也可以是一种权力。法律监督权力和法律监督权利有着本质上的区别。法律监督权力实际上是国家机关享有的各种权力体系中的不具有独立性格的一种特殊权力类型，是所有国家权力具有的一种客观功能与属性。狭义的法律监督权力，专指为了使主国家权力更好地实现，法律赋予国家机关的具有直接控制或制约性质的权力，这种权力在国家机关权力中处于次要或辅助的地位。

简介：宪法赋予检察机关刑事立案监督权,刑事诉讼法却对这项制度的执行或多或少打"折扣",而司法实践中刑事立案监督理念匮乏、体系混乱、监督机关缺乏强制力等问题的暴露进一步说明现行刑事立案监督亟待完善。笔者运用实证分析和比较的方法剖析在检察实践中刑事立案监督的现状和问题,进而提出通过强化监督意识、赋予监督主体更大的权力等举措保障刑事立案监督的落实。

简介：腐败是权力的异化现象，其最本质的原因是权力不受监督。近年来，从中央到地方，在反腐防腐工作上取得了不小成绩，但由于法律监督制约机制仍不健全，监督不力甚至监督虚化的弊病在一定范围和层次上仍然存在，致使腐败(尤其是司法腐败)现象在一些地方和部门甚至呈现出漫延之势。它主要

简介：

简介："执行难"、"执行乱"是目前法院民事执行工作中的突出问题。如何有效地对民事执行进行监督,保证民事执行高效公正地实现,是现阶段司法体制改革的重点之一。作为国家的专门法律监督机关,检察机关是民事执行外部监督的重要主体,赋予检察机关民事执行监督权应该成为民事执行体制改革的重点和国家立法考虑的问题。笔者现就民事执行检察监督的范围、形式及程序问题略陈管见,以期对立法者有所裨益。

简介：本文对立案监督的对象、范围、机构及实施立案监督中的几个常见问题进行了研究，提出立案监督的对象不仅是公安机关，也包括检察机关和人民法院；立案监督的范围除消极立案行为外，应包括积极立案行为；分析了检察机关内部现有立案监督机构的不足，论证了设置专门立案监督机构的必要性，对立案监督工作中几个经常遇到的问题进行了剖析，提出了相应的解决办法

简介：强化行政监督与问责,是法治政府建设的重要内容。本文根据《2013年法治政府评估报告》的研究成果,从监督与问责的角度评估法治政府的建设。总体而言,53个被测评城市比较重视依法行政的监督与问责。同时,也在政协监督、制度建设、内部监督、监督渠道信息畅通等方面存在不同程度的问题,应当予以重视并着力解决。

简介：“干扰、阻碍新闻媒体依法开展舆论监督者，将被问责直至追究法律责任”，即将提交云南昆明市人大常委会审议的《昆明市预防职务犯罪工作条例（征求意见稿）》中的这一条款，近日引发社会关注，、业内人士和专家学者认为，昆明市将保障新闻舆论监督列入地方法规，将“文件支持”转为“立法支持”的舆论监督，有利于新闻改革与创新，