简介:【摘要】本文旨在探寻改进韩国政府间财政关系的可取途径。1991年韩国恢复地方自治以后,从财源、财力的分配和财政运行架构看,政府间财政关系发生了实质性变化。最为凸显的变化是中央政府与地方政府之间财政分配的视角,已从原先的中央政府导向转变为地方政府导向。在上述转变过程中,政府间财政转移支付制度的作用和变化最为显著。随着地方共享税的大幅增长和新补贴拨款制度的实施,财政转移支付的规模和重要性得到加强。原先建立在税收制度基础上的政府间财政关系的轴心,已经转移到财政转移支付制度。上述改变影响了政府间关系、地方财政地位、地方政府财政运作的方式、行为和地方经济等诸多方面,特别是强调财政转移支付制度而相对忽视税收制度的偏好政策,已经导致了一系列财政问题,诸如地方公共服务价格扭曲、低效的投资扩张、征税效率降低、道德风险和财政预算软约束。有鉴于此,是时候将依赖于财政转移支付制度的财政分权的优先政策,重新定向为在财政转移支付制度与税收制度之间保持适当的平衡。李明博新政府注重增强地方财政效率的政策,但没有重构原先政府留下的整个地方财政体系。从各方面判断,与原先的卢武铉府相比,现政府关于财政分权的立场非常脆弱且前后矛盾。考虑到上述事实,本文对韩国政府间财政关系的改善提出了一些续性等准则。本文最终认为,李明博政府必须从长远的观点,确立地方分权稳定的政策地位,并提出解决目前政府间财政关系的问题和局限的政策框架与行动计划。
简介:近年来,澳大利亚联邦政府与州、领地政府在幼儿教育与保育领域进行了广泛合作。合作的驱动因素主要有:在该领域,双方的角色与职责多有重叠;纵向财政不平衡,导致州与领地政府对联邦政府产生财政依赖;幼儿教育与保育具有全国重要性。合作主要在学前教育普遍入学、质量管控、土著儿童发展和师资队伍建设等方面展开。合作取得了较好的成效,但同时也面临着若干挑战,如高度纵向财政不平衡带来负面效应、政府的财政压力较大以及绩效公共问责受到掣肘等。澳大利亚联邦政府与州、领地政府在幼儿教育与保育方面的合作为我国的学前教育工作提供了若干启示,包括:加强中央政府和地方政府的学前教育合作、明确双方的角色与职责、合理安排中央政府与地方政府间的财政关系。
简介:奉交下本工务局所拟沙滩至猪市大街干线打通工程计画一案,经秘书处、技术室、会计处核签注:“经核收用双辇胡同等处房地,该局呈拟先行呈院核示既系为解决基本要件,拟准先行呈院核示。至征收工程受益费,似应照章送请参议会同意后,再行举办。再,附呈计画图,其比例尺为二千五百分之一,似应改按二百五十分之一或五百分之一绘制,以资清晰。”奉批:“如拟。”等因。遵经拟具呈院府稿一件因[用]备转呈。至征收工程受益费应照章送请参议会同意一节,查本市临时参议会系临时过渡体制,并非正式民意机关,为期工程进行便利,依照市临时参议会组织条例第五条但书“但在市临时参议会休会期内,遇有特殊紧急情形须为紧急处置时,应呈行政院核准”之规定,似无坚请同意之必要。又,附呈之计画图,本工务局原绘有二百五十分之一及五百分之一图,以备施工时应用,惟以呈院份数过多,