简介:一、建立健全政府引导基金的要素匹配机制。(1)事权方面。当务之急是合理、明晰地界定政府的支出责任范围,从而才能明确政府引导基金真正用在哪里。综合考虑国家战略、政府目标、政府职能定位,通过中期财政规划等途径,进一步明确政府事权,让政府引导基金有的放矢。再者,应当重新划分政府在引导基金中的事权范围,明确政府的职责在于引导,而非主导和指导。投资、运营等市场属性的事权交由市场化的投资主体,政策目标设定、行政法制监督等政府属性的事权交由政府。政府不能以行政手段干预引导基金的专业化管理,但可以通过实行“投资管理负面清单”、“审批清单”、“监管清单”等加以引导和监管,做到有所为有所不为。
简介:作为资源消耗密集、污染排放严重的“双高”典型产业,造纸企业循环经济发展优化逐渐成为理论界和实务界的探讨重点。目前国内外造纸企业循环经济发展模式的决策优化尚未深入研究,其资源价值流转决策优化研究尚属空白。针对上述不足,本文以岳阳林纸这一典型造纸企业为研究对象,首先采用循环经济价值流转分析方法,利用循环经济价值流转核算体系得到造纸企业各物量中心的成本结果,结合评估指标的相关信息进行综合诊断,以此设计出针对不同潜力改进点的优化方案;其次将层次分析法与灰色局势决策进行融合构建造纸企业循环经济优化模型,对不同方案做出最优决策;最后利用系统动力学对最优决策方案的成本效益变动进行检验;本文研究结论及相关建议对我国造纸行业及企业的可持续发展具有重要的理论与实践价值。