简介:村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策旨在解决农村公共产品供给困境,是我国农村综合改革的重要内容。为深入挖掘“一事一议”财政奖补政策执行过程中绩效偏差的影响因素,力求弥补以往研究中缺乏对实际情境关注的不足,本文基于扎根理论研究方法,以甘肃省10个县(区)为例,通过与利益相关方的深度访谈收集资料,借助NVivo10软件进行编码分析,并在内容分析法的指导下进行核心影响因素的归纳判别。研究发现,社会发展、制度安排、行政体制、村庄规模、自然区位、两委特征、村内派系、村民偏好、村干部偏好、政府偏好、认知能力、宣传机制、价值观念等13个因素导致“一事一议”财政奖补政策绩效出现了偏差,其中行政体制、制度安排、两委特征和村内派系是核心影响因素。“一事一议”是操作层面的集体选择行为,提升项目运行的科学有效性是绩效偏差矫正的重要突破口,本文引入重在资源价值整合的PMO项目群管理模式,可以为优化“一事一议”财政奖补政策绩效提供参考,对未来深入推进农村综合改革也有一定的参考价值。
简介:新型农村合作医疗制度下农民工医疗保障问题一直是国家关注的重点民生问题,广大农民工为我国的经济发展和城市建设做出了巨大贡献,应当享有分享社会发展成果、获得相应社会保障的权利。然而,目前我国农民工的社会保障还依然存在覆盖面窄、农民工参保意识不强、保障项目与农民工的需求不符和医疗项目报销程序复杂等问题。本文通过走访、查阅资料和书面调查问卷等方式,对甘肃省天水市农民工及外出务工人员的医疗保障状况进行了调研,提出了加大政府部门对农民工群体的医保制度宣传力度、建立设计灵活的医保模式、完善异地就医机制等制度设计和措施。