简介:参政议政是宪法赋予公民的权力,也是每个公民的责任。随着经济的发展和社会的进步以及公民综合素质的不断提高,公民的民主意识也在逐渐增强,参与国家和社会事务管理的愿望也越来越强烈,由被动参与转为主动参与,参与的人群由少数转为多数,参与的范围也由窄渐宽。作为党报一个密切联系群众、传递群众心声的读者之声版,其功能应该与时俱进不断拓展。在新时期下,党报读者之声应该具有参政议政的功能,这是社会发展的必然要求,是新时代的必然要求。党报读者之声是为群众说话的,因此从某种意义上说,党报读者之声参政议政的功能也是宪法赋予的。从公民的角度看,参政议政的内容主要表现为知情权、参与权、监督权。因此,党报读者之声的参政议政功能就应该具体表现为知情性、参与性、监督性。
简介:运用结构一功能分析方法.以国家公路应急预案体系为案例,从历史性视角出发,对中国应急预案体系形成过程中的结构约束与功能选择进行了因果分析,揭示了中国应急预案失效的内在原因。本文发现,由于中国的应急预案体系在“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”形成过程中,受到了“一案三制”综合应急管理体系和应急预案体系内部结构的制约,使得应急预案体系虽然具有加强预防与准备的正功能,也不可避免地具有保持应急行动灵活性、成为应急管理的免责工具的潜功能、反功能。本文建议,要以依法行政和属地管理来破解“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”过程中的结构约束。与之前从表面问题或技术设计视角出发的研究不同的是,本文首次采用结构一功能分析方法,聚焦于整个应急预案体系,而非单个应急顸案,讨论了应急预案在中国情境中失效的结构因素,并且通过中层理论建构了应急预案体系结构与功能之间的一般性命题。