简介:城市"外来市民"与"外来农民"的构成和需求有较大的差别.面对差异如此巨大的两大群体,城市管理采取的是单一手段简单处理的方式,将许多实际上是适合于外地农民工的管理政策强加到一些外来城市白领群体的身上,这种一刀切的做法弊端甚多.对于"外来市民"而言,流入其他城市之后存在的问题主要是一些人事关系、求学、录取、社会保障、医疗保险方面的转移难题.本文主张对于他们采取更为宽松的户籍政策.对于外来农民而言,主要是如何帮助他们提高打工收入,而并不是解决户籍问题.所以,户籍改革的核心是要分析户籍为不同群体带来什么样的实际利益,特别是要理解两大群体的不同要求,根据他们的要求进行改革.
简介:南阳市作为河南省农业大市和农业户籍人口最多的地区,面临着推进新型城镇化和农业转移人口市民化的双重任务。新型城镇化的过程,就是不断实现农业转移人口市民化的过程。但是,南阳市目前的状况是,一方面,新型城镇化进程不断加快。另一方面,农业转移人口市民化遭遇一系列制度性和非制度性因素的制约。一是不合时宜的思想观念制约。二是城镇化发展水平的制约。三是僵化的制度制约。四是农民素质的制约。这些问题的存在,严重阻碍了南阳农业转移人口市民化的进程。对此,我们应该采取以下对策:一是继续解放思想,转变思想观念,从战略高度看待农民市民化问题。二是加快推进工业化进程。三是加快推进城镇化建设步伐。四是加快户籍制度改革。五是提高农民综合素质。