简介:随着改革的深入发展和农村发展形势的变化,村级治理正面临着一些新的问题,推进农村全面发展与加强社会综合管理正日益成为农村发展的突出特点。农村群众与各级党政的矛盾尚未得到根本性化解或缓和,村民自治发展不平衡,并面临一系列困境。改进村级治理和提高治理能力,需要正确理解乡村治理的内涵,谨防成为文字游戏或等同于村民自治,走出某些误区,合理设置村级治理的目标。村级治理要建立在农村社会各方面协调发展的基础上,需要统筹城乡发展,协调农村各项事业的发展。要建立在党和政府、各级领导干部、农村社会组织、广大农民群众密切合作和良性互动的基础上,着力提高各级党政和广大干部的治理能力。需要推进体制内外的改革和创新,为提高村级治理水平提供良好的制度环境和保障。
简介:农村基层治理事务具有很强的实践性特征。我国地域广大,各个地区在经济社会条件以及历史文化传统等方面存在巨大差异,乡村社会自身内部也存在差异,由此造成基层治理的不均衡性。我国不仅东中西地区经济发展水平上存在着巨大落差,而且在南北方农村之间也存在着文化差异,这些构成了农村基层治理的不均衡基础。可从村庄社会结构和经济发展水平两个维度,构建村庄治理的理想类型,并结合区域分析来展示我国农村基层治理的不均衡性特征。对于农村基层治理的不均衡性分析,可纠正“千村一面”与“只见树木不见森林”两类研究误区,增进对农村基层治理复杂性和规律性的理解,这在政策上和理论上都具有积极意义。