简介：科层制作为现代社会的理性产物，主要集中在城市和东南沿海等发达农村地区。然而在鄂中农村的调查发现，国家基于基层政权建设和自上而下输入资源管理的需要，推动了基层社会治理向科层化转型。这主要表现为村组干部的改造和职业化、村庄组织纳入到乡（镇）政府管理以及规范办公与档案管理等三个方面。然而，科层制虽然服务了国家的政权建设和资源管理，但是与村庄社会的日常治理需求并不匹配，形成了以形式治理、资源浪费和村干部负担加重等为主要特征的基层治理困境，反而消解了国家政权在乡村社会的合法性，违背了国家基层政权建设和自上而下资源输入的初哀。

简介：地方政府如何落实“非明确任务”？本文从模糊性政治任务的科层运作出发,基于A县的社会创新实践,描述与分析科层组织完成创新任务的情境与行动策略。研究发现,模糊性政治任务的科层运作实质就是地方政府通过组织常规的行政工具,采取常规化、指标化、形式化等行动策略,巧妙转换任务性质,确立任务竞争指标,扩大任务成效的政绩建构行为。由此,作为激励的（中央）政策目标转换为作为认知的（地方）执行目标被落实。就“科层组织”而言,丰富了组织任务完成的过程研究;就“创新”研究而言,提供了组织行为的研究视角。而“模糊性政治任务”这一研究议题,有待进一步拓展,以深化对地方政府行为策略的认识。实践层面上,应注意规避政绩式创新及其带来的负效应,回归应对管理问题的实质性创新。

简介：对中国改革史的研究中,有一种较为流行的看法：改革在农业领域率先突破,是因为农业比较＂边缘＂。诺贝尔奖获得者科斯教授和助手王宁便持这种看法,他们认为农业改革（包产到户）是一场＂边缘革命＂。对此,笔者并不认同。通过分析改革的背景,包产到户在地方的实践过程、在中央的决策过程,笔者研究发现：农业在当时的中国并不＂边缘＂,而是处于核心的地位。包产到户由禁区走向正名,是一场渐进式改革。也就是说,这是＂核心突破＂的过程,而非＂边缘革命＂。

简介：组织与组织之间的关系是政权建设、经济发展以及社会关系维系和运行的基础性安排.深圳市四级老年协会的组织结构不同于典型的科层制结构和治理结构,呈现出“类科层制”的组织结构特点,即组织之间存在着建立在非正式制度基础上的命令与被命令的关系,依赖社会关系等作用机制,具有非制度化、不稳定性等特点.地方老年协会的这种组织结构是国家对老年协会职能定位以及老年协会自身组织特性双重作用下的结果.老年协会发挥着政权支持、利益调节和社会服务功能,体现在对老年群体的再社会化、参与利益协调和政策制定、提供公共服务和培育社会资本上.在社会治理现代化背景下,老年协会的组织网络建设既实现了社会权威的再造,也实现了国家治理的简约化.