简介:行政处罚法中对于行政处罚的处理期限并没有规定,当前关于行政处罚处理期限的规定散见于法律、地方性法规、规章等位阶不同的法律规范中,但是在某些处罚领域依旧没有处理期限的规定。在有法律规定的领域,其中规定内容杂乱无章,并没有形成统一的标准。再加之对处理期限制度没有清晰的定位,导致学界和司法实践对超期作出的处罚行为的效力都没有清晰的认知。这种不完善的处理期限制度在实践中会损害公民的权利,增加行政主体滥用权力的可能性和增加司法裁判的不确定性。因此,行政处罚处理期限制度需要向处理时效制度转变。处理时效具体来说包括以下几个关键点:时效的起算点、时效的期限、时效的延长、时效的排除事由、时效的终结点、最长时效和时效的法律后果。
简介:基于2006~2016年29省际面板数据,采用随机前沿分析法实证我国存在异质型劳动力对技术效率产生差异化影响的经济现象,并根据模型实证结果分析该现象产生的机理。研究发现:初级技能劳动力对技术效率具有负影响,中级和高级技能劳动力对技术具有促进作用,其中高级技能劳动力对技术效率的改变最敏感;资本、劳动力和技术进步具有显著的替代效应,其要素动态替代实则为异质型劳动力对技术效率差异化影响的产生机理;经济发展"注重"要素替代作用而"忽略"资本与技能劳动力互补效应的技术创新作用。因此,我国应重视中高级技能劳动力对经济发展以及技术创新的重要性,增加高级技能劳动力对经济发展和技术创新以及科技研发的需求,加大国民教育资金和政策支持以保证人才高效培养等,实现经济通过"技术创新"机制持续稳健增长。