简介:德沃金的整体性理论表明无论在立法还是司法过程中都必须保护每个人的道德和政治权力,以便公共标准能够表达正义和公平的一致观念与做法。在政府行政管理过程中,法律关系主体在尚未构成犯罪的情形下对社会造成一定程度的危害可界定为广义的行政违法,整体性行政违法无疑是在此基础上增加了对社会公益的侵害。在公共选择理论视野下分析腐败的成因可以窥见其某种程度上符合行政违法的概念定位。当前高压腐败态势之下,腐败具有多种形态:交易型腐败、寻租型腐败等得到了有效的遏制,但一此I顾政、庸政、怠政等“软腐败”却出现了抬头之势,此种“不为型”的“塌方式”腐败造成了整个行政运行环节的瘫痪。然而反腐败治理过程中碎片化的治理模式并不能有效遏制此种不良趋势,由此需要行政法进行控制,在行政立法、执法以及司法过程中做到去利益化,同时在不同部门之间做到协同共治。
简介:城乡医保从制度构建之初就形成"碎片化"管理格局,几次被提上医保整合的政策议程,皆因缺乏成熟理论、模糊探讨而未能达成城乡医保管理体制整合的共识,致使城乡医保管理体制仍"整而未合"。作为解决政府"碎片化"管理问题的整体性治理理论,从治理理念、治理思维、治理目标与治理机制几方面为城乡医保管理体制整合提供了重要启示。基于整体性治理理论的指导,城乡医保管理体制整合应以公民医保需要为导向,建立网络型的医保管理结构,构建城乡医保决策、管理、监督三权制约与平衡机制,整合城乡医保信息管理系统和智能监控平台,建立医保患三者间的利益制衡与激励机制,构建政府首脑负责的城乡医保管理整体性协调机制,从而推动城乡医保有效整合以实现整体性治理。
简介:破坏马克思主义整体性是削弱马克思主义战斗力、动摇马克思主义的指导思想地位的一种基本手法。在意识形态斗争相对隐蔽的今天,剖析各种破坏马克思主义整体性的基本手法及其实质,会发现马克思主义整体性问题绝不仅仅是一个学术问题。相反,马克思主义整体性问题的背后一直都存在也将永远存在意识形态的斗争。对于这种不单纯的“学术问题”,需要认清其政治性,并以科学和严谨的学术态度去对待。
简介:1980年以来中国的出生人口性别比开始急剧升高并长期高住徘徊。随着中国社会的快速转型。性别失衡作为社会管理领域的重大人口问题正面临着诸多问题和挑战。因此在当前的人口社会管理中的管理理念和公共政策等方面就需要突破旧有的管理格局和机制,引入整体性治理理论,最终构建性别平等的和谐社会。本文描述了中国出生人口性别比的最新态势,评述了近年来性别失衡治理的公共政策体系。从整体性治理理论出发论述了社会管理视域下性别失衡治理问题,并基于整体性治理理论提出了性别失衡的社会管理框架,为政府性别失衡治理问题提供支持。基于上述框架,本文发现在中国的性别失衡社会管理框架中存在碎片化问题,公共政策体系需要完善,在性别失衡整体性治理的社会管理框架中要纳入对大龄未婚男性的关注。
简介:本文的主旨是探讨全面贯彻"三个代表"重要思想的内在根据,本文初步形成的理念是:"三个代表"的整体性规定是全面贯彻的内在要求.文中"从全面构成的理论系统看"、"从全面回答党的建设的一系列基本问题看"、"从全面揭示社会发展的三个基本动力看"、"从全面总结‘三个文明'建设的基本经验看"等四个方面,阐明"三个代表"重要思想的整体性规定.从"要着力把握其立场、观点、方法"、"要认真领会其精神实质"、"要结合本地实际"、"要讲求实效"等四个方面,论述全面贯彻要求.
简介:食品安全问题具有复杂性、多变性和非结构性等特质,因此,食品安全监管必须强调统一性、协调性与整体性。尽管近年来我国食品安全监管体制处于不断变革调整中,监管法律体系已基本形成,在一定程度上提高了食品安全监管的效率和质量,但在实践中仍面临"碎片化"样态,成为近年来食品安全问题频发的渊薮。这种现实样态,表现为责任理念的碎片化、资源配置的碎片化、监管主体的碎片化、体制改革的碎片化等。从这种样态形成的内在机理看,合作精神的缺失、监管路径依赖、软预算约束,以及官僚体制的封闭性等因素,导致了食品安全监管碎片化的再生产。防治食品安全监管的碎片化,需要引入整体性治理的基本思路与理论框架,从推进责任理念的修正与培育、监管主体的调适与整合、监管机制的再造与运用、治理结构的优化与重塑等方面下功夫,以落实食品安全的善治目标与"健康中国战略"的政治图景。
简介:习近平新时代中国特色社会主义思想从整体上回答了新时代背景下如何坚持和发展中国特色社会主义的重大理论问题和现实问题。习近平新时代中国特色社会主义思想的整体性表现在:从整体上揭示了新时代中国特色社会主义伟大事业的客观规律,从整体上谋划了新时代中国特色社会主义伟大事业的基本方略,从整体上设计新时代中国特色社会主义伟大事业的战略安排。
简介:“最多跑一次”改革是作为先行地区的浙江推进政府自我革新的重要实践,对其进行理论审视和分析研究,有助于观察地方政府从公共管理向公共治理转型的努力和路径选择,具有理论价值和实践意义。作为治理理论的重要分支,整体性治理理论强调公民需求导向、协作整合机制和信息技术应用。以整体性治理的目标理念、组织机制和工具手段三个维度作为分析框架,开展“最多跑一次”改革实践成效、挑战和对策建议的研究。笔者研究发现,在整体性治理视阈中,“最多跑一次”改革取得积极成效的同时,也将面对由自上而下推动向内外联动转变、由部门分治向整合型运作转变、由数据物理归集向技术驱动流程重塑转变等挑战。为此,建议以公民需求导向重塑公共行政价值、以协作信任机制构建整合型治理架构、以数据共享应用再造政务服务流程来进一步深化改革。