简介:在推进精准扶贫的过程中,基层政府功能的“双轨化”促使其产生个体化扶贫与集体经营扶贫的行动偏好。个体化偏好强调短期内增加个体收入、缩小贫富差距以完成政策目标。集体经营偏好强调通过乡村自组织发展、集体产业化发展、公共生活重建来提升乡村可持续内生发展能力,并以集体经营利润来增加弱势群体福利,减轻政府财政负担。相比而言,后者更切合国家推进精准扶贫的战略目标。基层政府个体化扶贫偏好既是压力型体制下基层政府的理性选择,也是源于低组织化的乡村社会无力承接政府扶贫资源。基层政府个体化的扶贫偏好不仅会造成公共性的流失,使扶贫政策产生负外部性,也容易在政策执行过程中出现短期化、形式化等问题。未来推进精准扶贫当延续集体经营的发展思路,在党和政府的领导与协调下依托产业化发展和组织化水平提升,增强乡村社会的内生发展能力。
简介:毛泽东提出'为人民服务'思想并将它确立为中国共产党的根本宗旨,其内涵丰富而又深刻:为人民服务是中国共产党区别于其他任何政党的显著标志;必须密切联系群众,走群众路线,必须接受来自各个方面尤其是人民群众的监督与批评,必须做到理论与实际相结合。在新的历史时期,邓小平既继承了毛泽东'为人民服务'的思想,又在理论上赋予了其全新的时代内涵:提高人民生活水平是党和国家'最大的事情','最大的政治';'人民满意不满意'标准是党和国家一切工作的出发点和归宿;尊重人民群众的首创精神、集中人民群众的智慧是建设中国特色社会主义的力量源泉;加强和改进党的作风建设是保持党的先进性和坚守党的宗旨的一项长期战略任务。