简介：在经济全球化背景下，提高政府效能，积极发挥政府作用，已成为提升我国国际竞争力并为我国发展赢得先机的关键内生变量。通过对农业社会、工业社会和信息社会中政府发展模式演变的考察，政府发展并不是率性而为。它实际上主要是由强制、教化、创新这三种场力交互作用从而推动行政系统适应环境变迁而不断提高管理水平。当前我国的社会正处于农业社会向工业社会转型，同时又面临信息社会挑战。为了与复杂形态相适应，中国政府的理性选择应是建构圆融制：它以中和哲学为理论渊源，以刚柔相济为理论基础，以理念重塑为实施前提，以扁平型组织为结构载体，以流程再造为运行途径，以机制创新为实施保障。
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