简介:【摘 要】环境保护一直都是社会发展过程中倍受关注的一个热点话题,在现代社会发展过程中,各个国家为了保护地球生态环境,相继出台了各类环境保护法律。我国素来对环境保护相关工作尤为的重视,并且颁布了《环境保护法》来为环境保护工作提供相应的理论指导。随着新《环境保护法》颁布与实施,环评影响评价工作也发生较大变化。基于此,本文就环保新形势下环境影响评价工作进行了探究。 【关键词】环境影响评价;环保工作;新形势;工作开展 环境影响评价是现阶段我国环境保护工作过程中较为重要的一项内容,其在保护环境方面发挥着非常积极的作用,并且经过多年的实践与发展,其评价体系也日趋完善,并且在环境保护事业中发挥着非常积极的作用。随着世界范围内环境问题的日益突出,我国对《环境保护法》进行了丰富和完善,相应的环境影响评价相关工作也日趋科学化和规范化。如何在环保新形势下做好环境影响评价工作,也同样成为了现阶段环保管理部门工作的一项重点。 一、环境影响评价概述 1 、环境影响评价含义及具体内容 所谓的环境影响评价,指的就是对建设或者规划项目实施后可能会对环境带来的影响进行分析、预测和评价,并根据具体的评价结果有针对性的提出预防或者减轻不良环境影响的相关对策和措施,并对其相关工作开展进行跟踪监测的一种方法和制度。作为现阶段我国环境管理工作开展过程中较为重要的一项制度,其确定于 1979 年,经过多年的实践与发展,环评工作也逐渐形成了一个以环评审批、环境技术评估与评价、环评实施及环评监督等多项内容为主体的环评运行体系。 2 、新《环境保护法》对于环评工作的影响 2015 年,《环境保护法》修订实施。新《环境保护法》的修订实施对环评工作产生着非常深远的影响。首先,环评工作对于源头环境保护更加重视,新《环境保护法》第 19 条以及第 44 条对环评应用范围、应用实践以及重点污染物总量控制等进行了明确的规定,并且,对于项目环评的要求就是应将源头防控理念真正的落到实处;其次是对于环评检测数据的影响,简单来说,新《环境保护法》对于环境保护信息化以及监测数据信息共享提出了具体的规定和要求,以此来保证环评工作过程中监测数据的准确性、全面性以及及时性 [1] ;最后是对于环评工作执行效率的影响,新《环境保护法》第 61 、 63 、 64 、 68 条都对环评工作过程中存在着的违法进行定责,这样一来,就可以在较大程度上提升我国环评工作的执行效率。 二、环保新形势下环评工作存在问题分析 尽管新《环境保护法》的修订实施在较大程度上促进了环评工作的发展,但是在环保新形势下,我国的环评工作依然存在着诸多的问题。首先就是环评技术有待完善,简单来说,现阶段我国环评导则在形式上相对单一,并且部分定义相对模糊,加之缺乏相应的模型指导以及详细的操作规范,使得新形势下环评工作的科学性很难得到有效的保证;其次,环评质量有待提升,对于现阶段我国的环评工作而言,其急功近利现象尤为明显,加之人才储备不足,导致很多时候环评工作流于形式,这样就在较大程度上给环评质量产生严重的影响 [2] ;最后,在新形势下,环评规划约束力不强也是尤为突出的一项问题,虽然新《环境保护法》对于环评工作进行了阐述,但并未对环评规划相关工作引起足够的重视,相应的,也并未建立起一个完善的环评规划约束机制,这样也必然会导致环评工作在实际的工作过程中很难发挥出其在环境保护中的积极作用。 三、环保新形势下做好环评工作的对策分析 1 、不断对环评审批工作环节进行优化 基于现阶段新形势下环评工作面对的机遇和挑战,笔者认为,要想在环保新形势下做好环评工作,首要的一项对策就是对环评审批工作环节进行优化。在实际的工作过程中,环评审评机构应遵循“各负其责、依法监管”这一原则,对环评顶层设计进行优化,重点对环评内容要求进行精简、取消部分前置性条件以及对项目实施后实质性环境影响评估比重进行提升,在此基础上对环评审批工作进行进一步的简化,只有这样,才能真正意义上将环评工作真正的落到实处,并在新形势下充分发挥出其在环保工作过程中的积极作用。 2 、对社会中介机构的责任进行明确和强化 对于环评工作而言,现阶段社会上存在着较多的环评社会中介结构,但是在实际的工作过程中,很多中介机构由于缺乏对于责任的认知加之主管部门对其的监管力度不足,很多时候就很容易导致环评工作不能真正的落到实处,因此,在实际的工作过程中,要想在环保新形势实现环评工质量的有效提升,其中对社会中介机构的责任进行明确和强化也是尤为重要的一项策略。在实际的工作过程中,相关管理部门应对环评中介机构的服务质量以及效率进行有针对性的管理和监督,并制定相应的中介服务管理规范 [3] ,以此来对中介服务质量以及时限要求进行明确的要求。除此之外,在实际的工作过程中,还应对中介组织的责任进行严格的落实,并对其进行相应的监督,保证其相关工作可以真正的落到实处。 3 、做好环评质量的调整与优化工作 对于新《环境保护法》而言,其对于环保相关工作提出了更多更高的要求,相应的,也赋予了环评工作新的内涵。面对环保新形势,环评工作要想实现其工作质量提升,做好环评质量调整与优化工作也是其中尤为重要一项策略。在实际的环评工作过程中,其应从环境保护角度出发,并将工作重点放在污染物防治、污染物达标排放可靠性及监测方案方面,需要注意的是,在环评工作开展过程中,不能一味的贪大求全,应结合项目实际,有针对性的开展相应的工作,并在此基础之上实现环评工作质量的有效提升。 综上所述,随着新《环境保护法》的颁布与实施,我国的环境保护相关工作也进入了一个新的历史时期。在新形势下,环境影响评价工作也发生着相应的变化。只有对环保新形势下环评相关工作存在着的问题进行正确的认知,并采取相应的对策来适应新《环境保护法》的具体要求,才能更好的发挥出环评工作在环保工作过程中的积极作用,最终实现我国环境質量的有效提升。 【参考文献】 [1] 阮雅琪 . 环境影响评价工作中存在的问题及对策 [J]. 化工设计通讯, 2018 , 44 ( 12 ): 219. [2] 张明明 . 环境影响评价工作发展趋势 [J]. 环境与发展, 2018 , 30 ( 11 ): 26-27. [3] 陈卫华 . 国内环境影响评价工作中存在的问题探讨 [J]. 污染防治技术, 2018 , 31 ( 05 ): 93-95.
简介:摘 要:随着经济发展进步和工业体系的不断完善,我国出现了很多日益尖锐的环境问题。人们对环境的重视程度逐渐上升。因此,环境工程的管理与控制成为了环境保护和工程的重要手段。目前在我国的环境工程的控制管理上还存在着较大的问题。笔者从多年从事环境保护工程实践的经验出发,总结了环保工程全过程管理的现状和自己的心得体会,希望可以为同行业者提供借鉴。 关键词:环保工程;全过程控制管理; 1 环保工程施工管理特点 1.1 施工环境复杂 环保工程建设的环境十分复杂,主要体现在以下几点: 1. 项目所在地偏远荒芜,多是海边滩涂、沼泽、湿陷性黄土地区等。这一类工程主要的困难点就在于前期地基的处理,需要进行一系列的换填、重锤夯实、挤压等工艺进行地基承载能力的提高,这样之后才可以进行上层结构的逐步施工。但是,由于此类地区交通和环境的限制,很多重型施工设备难以发挥作用,而且在整个施工过程中的外界天气突发状况的影响较大,给管理造成了一定的难度。 2. 环保工程如果位于城市中心则必须将对城市内居民、企业、商业造成影响。在施工过程中出现噪音、粉尘、强振动等现象都会受到居民的投诉,再加上晚上不允许施工,这些状况都对施工阶段造成了很大的制约,进而影响到了管理活动的进行。 1.2 政府部门干预 大多数的环保工程属于政府投资项目而且规模庞大。在施工管理活动中,施工单位既定的施工条件很难满足实际业主方面的要求,再加上政府可能存在的过度的干预,都在一定程度上影响着工程的方向和进度。甚至有时会因为领导的一句话将工程全盘否定,而施工方由于不敢质疑领导的决定最终导致了质量问题的出现。抑或是政府在工期上的限期要求使得施工方为了在规定时间内完成任务而罔顾工程的质量,这样的结果就导致了工程和成本两者的浪费。 1.3 隐蔽工程多 环保工程的建设中包含有很多的隐蔽工程,一旦这些工程出现质量问题必然面临着破坏路面进行维修的现象。这种情况会造成很大的经济损失,但是在實际施工过程中,隐蔽工程出现问题的可能性非常之高。在路基下层的给水、排水、消防、燃气、电缆等管线的铺设所需的作业面有限,各个管道之间的走向很容易发生冲突。同时这些工程往往是由不同资质、不同工种的不同施工单位分别完成,造成了统一调度和安排上的巨大困难,在工序、时间空间上的分配十分繁琐,需要建设单位主动进行协协调处理。 2 环保工程的全过程控制管理 2.1 在施工组织设计中注重经济效益 工程施工设计是运营商进行成本控制的有效环节,尽管施工单位知道其对于整个工程的重要性,但是在实际实施过程中还是常常受到忽略。因此,在工程进行之前应当详细的对施工组织设计中涉及的经济问题进行规划,全面掌握工程项目中的每一个细节,把控关键内容,以此来提高施工的技术性。 2.2 经济人员必须参加工程现场管理 大多数情况下,专门的施工管理部门负责执行现场环境的监督管理,经济部门不会参与这个过程。但是,由于监督环节中执法者的经济水平有限,整个对于经济管理和设计的判断就会缺失。因此,经济人员应当首先参与到现场的工程管理环节,实现设计对经济价值的转变,确保企业在施工过程中的经济效益。 2.3 合理安排进度,降低工期费用 现代企业在施工环节中,应当进行进度的宏观规划和有效管理。进度的不合理配置直接导致不必要费用的支出,给企业带来很大负担的同时也损失了企业的信誉。在整个进度的安排之中,时间的控制应当切合现实环境,使得施工队处于最好的状态,而不是盲目的追求时间的缩短。只有这样才能保证工期预期管理费用的实现,使其总和尽可能的降低,保证整个工程的工程造价。 2.4 技术和经济相结合 在工程施工中,尽管经济和技术设计两个不同的种类,但是,两者是影响实际经济效益的重要因素。现代企业的施工目标应当是对于经济效益和工程质量的同步保证。一旦企业的经济出现问题就会随之产生一系列的问题,甚至导致企业的倒闭。因此,作为企业的领导者和管理者,必须在施工过程中进行技术和经济的结合,采取科学手段来保证企业的经济效益和确定工程的施工方案和组织设计。此外,企业应当对工程合同造价进行严格的控制。通过采取一些列措施,包括经济手段的应用进而科技手段的结合,出产一份完美的设计规划方案,保证并且加强工程施工质量,确保企业经济效益的提高。 2.5 建立工程造价管理技术队伍 在工程施工中,每一个项目因为自身不同的环境条件以及实施基础都会有不同的价格标准。工程造价实际上会从侧面反映一个工程的实际情况。因此,作为工程造价人员,应当在工作过程中具有崇高的职业操守和强烈的责任心,严格按照国家的法律标准、相关规定来进行工程造价,秉公办事。通过每一次的工作不断提升自己的经验,不断充实自身的知识面,建设一支高效专业的工程造价队伍,保证工程造价和建设所用资金,提高企业的发展水平和竞争实力。 2.6 提升工程造价预算评估的精确度 在环保工程全过程工程造价的管理工作中,作为领导者和管理者应当进行全方位多角度的综合考量,这样才能办确保企业在各个方面的合理发展。目前我国的工程投资费用由固定资金和流动资金两方面组成,在招标投标活动结束之后,工程业主应当主动按照工程造价所需的预期资金进行投资,保证工程建设的顺利开展。此外,造价工程师在整个工程管理的环节中要进行充分细致的考量,最大程度上提高准确度,避免在施工中出现风险的可能性,最大化企业的经济效益。 3. 小结 我国的环境保护事业目前的正在高速发展,很多环境保护工程已经在进行规划或者已经投入实施。然而,在环境工程的监理上还是存在着各种各样的问题,很多设计管理和控制的工作并没有充分按照管理规定进行实施,导致了很多环境质量安全问题的存在。因此,环境工程中科学有效的全过程控制是必不可少的一项内容。 参考文献: [1] 张悦 . 浅谈环保工程造价之管理和控制 [J]. 科技与企业, 2013 ( 8 ): 89—90. [2] 杨敏 . 环保工程控制管理过程中存在的主要问题及解决措施 [J]. 中国新技术新产品, 2014 ( 15 ): 26-27. [3] 纪进 . 研究环保工程的全过程控制管理措施 [J]. 江西建材, 2017 ,( 10 ): 82-83.