简介：政策执行中最为薄弱的环节到底在哪里？其作用机制是怎样的？这是中国政策执行研究中的重大问题。本文以组织理论和治理理论的结合为视角，以“节能家电补贴推广政策”为例，对这一问题进行了研究。主要发现是，政策执行各主体的行为选择构成了一种“断裂型”的结构。这一结构中的“断裂带”位于政府组织和作为政策对象的普通公众之间，由互动规则的断裂、信息流的断裂、利益流的断裂所构成。这一“断裂带”的作用机制是：政策在经过政府组织和普通公众之间的执行主体时会发生互动规则的转换；而多任务的政策执行方式却使得政府的监管职责和惩戒措施虚化；在上述两个前提之下，政府组织和普通公众之间的执行主体往往成为政策执行的“街头官僚”，其违规行为使得互动规则的转换失控，从而导致政策执行失效。这一研究对于推进中国政策执行研究的启示在于：应扩大理论视野，加强综合研究；政府组织和普通公众之间的执行主体及其行为对于政策执行具有重要意义；强化政府监管职责和惩戒措施对于解决政策执行“断裂带”问题具有重要价值。

简介：如何认识和评价中国政策执行模式是当前中国政府和政策研究中的重要问题。在这一问题上,既有的研究提出了若干有代表性的观点,这些观点之间存在着＂集中式的政策执行模式＂和＂分散式的政策执行模式＂的分歧。本文通过对＂十一五＂期间成功关停小火电政策执行过程的考察,揭示了中国政策执行模式的三个典型特征：＂层级加压＋重点主抓型＂体制架构;自上而下的政策执行过程;＂恰当的政策＋高层的决心＂构成政策执行到底的充分条件。在此基础上,本文对既有的中国政策执行模式理论提出了修正：如果能够制定出恰当的政策,中国也可以是＂诱导型体制＂;从执行方面看,中国兼有＂职责同构＂和＂职责异构＂因素;中国的政策执行模式兼具集中性和分散性,关键是构建政策制定参与机制和政策执行沟通协调机制,以发挥既有模式的优势并有效克服其不足。

简介：服务型政府建设是多方主体“双向互动”的过程。在这一过程中，政府以及各个市场主体、社会主体共同参与公共服务方式创新。各个主体创造了行政审批一表制、告知承诺制、超时默许、社区公共服务平台、政务超市、公共服务民营化、教育券制度、新型居家养老服务、公众自服务等十多种具有本土特色的公共服务供给方式。