参谋本部是北京政府的军令部门,是大总统军事统率权的具体体现。但在实际执行中,参谋本部无法有效履行法定权力,参谋总、次长及其下属职员的任免,各师、混成旅参谋人员的任免实际上也不受参谋本部控制。各种军政机构肆意侵夺参谋部指挥权,导致前线军队指挥处于混乱状态。
广播电视大学学报：哲学社会科学版
2010年2期
