大中型水库移民后期扶持工作后续存在问题

大中型水库移民后期扶持工作后续存在问题

      董燕妮

礼泉县水利工程服务中心（礼泉县水库移民工作站） 咸阳市礼泉县  713200

摘要： 本文旨在探讨大中型水库移民后期扶持工作的后续存在问题，以提高移民的生活质量和水库建设成果。首先，本文提出了移民后期扶持工作存在政策不够完善、移民收入水平提升不明显、基层工作力量薄弱、缺乏有效的监测和评估机制等问题。然后，针对这些问题，本文提出了相应的对策建议，为大中型水库移民后期扶持工作的改进提供参考。

关键字：大中型水库；移民后期扶持工作；后续存在问题

大中型水库建设是国家和地区发展的重要基础设施，对于保障水资源合理利用、促进经济社会可持续发展具有重要意义。然而，水库建设往往涉及到移民问题，移民后期扶持工作对于保障移民的合法权益、提高移民生活水平以及促进区域经济发展具有重要作用。为促进移民加快改善生产生活条件，国家先后出台《关

于抓紧处理水库移民问题的报告》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等政策来解决水库移民问题[1]。然而，在实际工作中，移民后期扶持工作存在诸多问题，亟待研究和解决。因此，本文旨在探讨大中型水库移民后期扶持工作的后续存在问题，并提出相应的对策建议。

一、后期扶持政策不够完善

后期扶持政策不够完善的问题主要是由于政策的覆盖范围不够全面和政策的执行方式不够明确。虽然中央财政每年对大中型水库移民进行扶持，但资金投入仍然不足。部分地区反映资金拨付不及时，导致后期扶持项目进度缓慢。政策的覆盖范围通常受到资金和资源的影响，资金的缺乏一定程度上限制了后期扶持工作的覆盖范围和实施效果。导致只有一部分移民能够得到扶持，而其他移民则无法享受政策带来的福利。此外，政策的执行方式也缺乏明确的规定，使得政策的实施效果存在不确定性。

为了解决这些问题，需要对现有的后期扶持政策进行全面评估和修订。具体而言，需要明确政策的覆盖范围，确保所有需要扶持的移民都能够得到支持。同时，也需要明确政策的期限、标准和方式，使得政策的实施更加规范化、透明化，从而提高政策的针对性和有效性。另外，争取中央和地方财政的支持，增加资金投入，确保后期扶持工作的顺利开展。同时，鼓励社会各界参与移民帮扶，形成多元化的资金来源。

在对后期扶持政策进行全面评估和修订时，需要合理设置政策的实施期限，考虑到移民的生产生活周期，确保政策在有效期内能够充分发挥作用。政策的实施标准应该明确，以确保政策实施的一致性和公正性。例如，可以制定评分标准或条件要求等，使政策实施更加科学和规范。政策的实施方式应该符合实际情况和移民的需求。例如，可以采取资金扶持、技术培训、就业帮扶等方式，以提高移民的生产技能和创收能力。政策的覆盖范围应该全面，确保所有需要扶持的移民都能够得到支持。同时，也需要考虑到不同地区、不同类型移民的需求和特点，制定差异化的扶持政策。此外，需要建立政策反馈机制，及时收集移民和基层工作人员的意见和建议，以便对政策进行调整和完善。

二、移民收入水平提升不明显

大中型水库移民后期扶持工作后续存在的问题中，移民收入水平提升不明显确实是一个关键问题。尽管已经有了一定的后期扶持政策来帮助移民提高收入，但实际效果并不明显，部分移民的收入仍然偏低，难以满足其基本的生活需求。在实际的移民扶持过程中，移民在搬迁到新的环境后，由于原有的生产技能和生活方式可能不再适用，移民可能需要学习新的技能和生活方式，需要重新寻找谋生手段。同时，有些移民可能并不清楚后期扶持政策的内容和实施方式，对政策的参与度不高。在一些地方，后期扶持政策的实施可能并不规范，没有达到预期的效果。此外，一些移民可能缺乏相关的技能或者没有足够的创业经验来利用政策进行创收。这些都可能会导致移民的生活质量不高，也可能对库区和移民安置区的社会经济发展产生不利影响。

为了解决上述问题，帮助移民尽快适应新的生产和生活环境，可以为他们提供生产技能培训和生活帮扶。例如，可以组织农业技术培训、手工艺培训等，帮助移民掌握新的生产技能。为了帮助移民实现生计恢复，还可以加强就业帮扶和创业支持[2]。例如，可以组织职业介绍、招聘会等活动，帮助移民寻找合适的就业机会；同时可以提供创业资金、技术指导等支持，鼓励移民自主创业。另外，通过各种方式，如媒体、社区会议、一对一咨询等，来提高移民对政策的认知度和参与度。使移民了解政策的内容和实施方式，并鼓励他们积极参与政策的实施。通过培训，提高基层工作人员的政策水平和业务能力，提高移民的自身素质和能力，确保他们能够规范、公正地实施政策，并及时解决移民在政策实施过程中遇到的问题。

综上所述，解决大中型水库移民后期扶持工作的后续存在问题需要多方面的综合措施，包括政策支持、资金投入、技术指导等多个方面。只有通过全社会的共同努力，才能切实解决好移民的安置问题和生活困难，实现移民的可持续发展。

三、

基层工作力量薄弱

基层单位是实施后期扶持工作的核心，但由于各种原因，一些基层单位缺乏足够的专业技术力量，难以有效推进后期扶持工作，这可能对政策的执行力度和政策效果的发挥产生负面影响。一些基层单位可能没有合理的人力资源配置，导致专业技术力量不足。同时，基层工作人员可能没有得到足够的培训和提升机会，导致他们的专业技术能力无法适应移民后期扶持工作的需要。此外，一些基层单位的工作条件和环境可能不利于专业技术力量的发挥，使得工作人员难以有效地进行后期扶持工作。

针对这些问题，基层单位应当根据移民后期扶持工作的需要，合理配置人力资源。例如，可以增加具有移民安置或后期扶持工作经验的专业技术人员的数量，确保有足够的人力来有效推进工作。同时，基层单位应当为工作人员提供定期的培训和提升机会，帮助他们更新知识和技能，以适应移民后期扶持工作的变化和发展。此外，基层单位应当努力改善工作条件和环境，为工作人员提供必要的工作设施和信息共享平台，帮助他们更有效地进行后期扶持工作。

总的来说，加强基层工作力量是确保大中型水库移民后期扶持工作成功的关键。只有通过合理配置人力资源、提供培训和提升机会以及改善工作条件和环境，才能真正提升基层工作人员的能力和效率，进而实现后期扶持工作的目标。

四、缺乏有效的监测和评估机制

移民后期扶持政策不仅需要解决移民的生产生活问题，还需要根据实际情况进行政策的微调，以确保政策的有效性和适应性。没有有效的监测和评估机制，就无法准确了解后期扶持政策在实际工作中的效果，无法判断政策是否达到预期目标。同时，可能无法及时发现政策存在的问题，也无法针对问题进行及时的政策调整，导致政策效果不佳，也可能会导致资源分配的不合理。因此，建立有效的监测和评估机制至关重要。

通过设定合理的指标和定期的评估，可以实时了解政策的实施情况以及存在的问题，并针对问题进行快速的政策调整，提升政策的有效性。同时，通过监测和评估，可以更加准确地了解各项目的实际需求，从而进行更加合理的资源分配，确保需要更多资源的项目得到足够的支持。在建立有效的监测和评估机制时，要确保评估标准全面、客观、切实可行。同时，应当提升数据分析能力，以便更准确地了解政策的实施情况和效果。此外，评估结果应当向公众公开，增加透明度，同时鼓励公众参与评估过程，以便更全面地了解政策的实施情况。

总之，通过建立有效的监测和评估机制，我们可以更加准确地了解大中型水库移民后期扶持政策的实施效果，及时发现并解决问题，确保政策的有效性和适应性。

结束语：

大中型水库建设是国家发展的重要基础设施，然而，其建设所带来的移民后期扶持工作中存在的问题具有复杂性和多样性，需要我们付出持续的努力去解决。通过增进与当地群众的交流与联系，确保后期扶持政策满足当地群众的需求，提高政策的针对性和有效性。同时，需要政府、企业和社会各方面的共同努力和参与，才能实现大中型水库移民后期扶持工作后续存在问题的有效解决。

参考文献：

[1]兰荣蓉，曹艳辉，李彦强,等.非自愿移民政策与我国水库移民政策之比较分析[J].人民长江,2015,46(21):102-105.

[2]席磊,赵晓兰,张萌.北京市大中型水库移民后期扶持工作存在的问题及对策[J].水利建设与管理,2020,40(03):67-70+39.